完善绿色财税金融政策的建议.pdfVIP

完善绿色财税金融政策的建议 。田智宇 杨宏伟 “十一五”以来 ．为深入落实科 排意识 ．提升了企业技术装备水平。 阳能发电等可再生能源项 目的开发 学发展观 ．实现节能减排约束性 目 加快了高效节能环保产品的普及应 及装备制造企业给予所得税优惠 标任务 ，促进经济发展方式向绿色、 用．扩大了全社会对节能减排领域 目前．我国初步建立了绿色税收政 高效方向加快转变 ．我国政府出台 的资金投入 ．带动了节能环保等新 策体系．覆盖了能源生产 、加工转 了一系列财政补贴 、税收优惠、绿色 兴产业发展 ．对促进我国经济社会 换、终端利用 、进出口等各个环节 ， 信贷等支持政策．绿色财税政策体 绿色、低碳发展具有重要意义。财政 涵盖了对不合理使用能源、污染环 系不断完善 ．为确保完成节能减排 资金使用方式不断创新 ．“以奖代 境行为的税收约束政策 ．以及对促 约束性 目标任务发挥了重要保障作 补”和 “以奖促治”等机制灵活运用． 进节能减排、优化能源结构行为的 用．为持续深入推进生态文明建设 对进一步完善绿色财政制度、建立 税收激励政策，涉及到所得税、增值 奠定了坚实的基础 公共服务型政府积累了经验 ．特别 税 、消费税 、关税等主要税种 ，以及 一 、 绿色财税、金融政策发展现 是在应对 国际金融危机过程中．我 减免、抵免、先征后退等主要政策手 状 国政府注重财政激励政策与扩大内 段 绿色税收制度对促进节能环保 1．绿色财政政策 我国政府高度 需、优化结构相结合 ，加大了节能产 产业发展 、先进高效节能环保设备 重视绿色发展．大幅增加财政资金 品惠民等工程的实施力度．对迅速 普及的效果明显．对推动经济社会 对节能减排和可再生能源发展的支 摆脱危机 、改善宏观调控 、带动 “节 可持续发展的长效作用逐渐发挥 持力度 在节能领域 ．采取 “以奖代 约型”内需增长等方面发展发挥了 3．绿色金融政策 我国积极探索 补”、转移支付等方式，加大对企业 积极作用 有利于绿色、低碳发展的支持政策。 节能技术改造、建筑节能改造 、高效 2．绿色税收政策 在节能减排领 银监会先后出台 《节能减排授信工 节能产品设备推广 、公共机构节能 域 ，在修订后的 《企业所得税法》中， 作指导意见》、《绿色信贷指引》等， 改造 、合同能源管理推广、淘汰落后 对符合条件的节能节水项 目、企业 明确要求银行业金融机构加大对节 产能的支持力度 ：在减排领域 ．采取 购买节能节水设备等．实施所得税 能减排重点工程、节能技术服务体 “以奖代补”、专项补助、转移支付等 减免、抵免等优惠政策：在汽车消费 系项 目的支持力度 同时．实行有差 方式 ．加大对城镇污水处理设施配 税和购置税调整中．提高大排量汽 别、动态的授信政策 ，严控对高耗 套管网建设 、三河三湖 (淮河、海河、 车征收税率．并对节能型小批量汽 能、高污染企业的信贷投入．加大对 辽河以及太湖、巢湖、滇池)及松花 车给予优惠：在成品油价格和税费 环保企业和项 目的信贷支持．探索 江流域水污染防治、三江源等生态 改革中．提高了成品油单位税额 ：在 建立信贷支持减排技术创新和环保 保护区保护的支持力度 ：在可再生 出口税收调整中．对先进节能环保 技术改造的长效机制 环保金融部 能源领域 ．安排专项财政支出．加大 技术设备进 口给予税收优惠．并采