新时期保险支持机制建设探析.pdfVIP

HONGGUANJING nGUANu 翻鹗盆g谲孽-矾。 新 时 期 保 险 支 持 机 制 建 设 探 析 0刘春红 姜兴坤 张春海 服务经济社会发展是保险行 2．经济保障 一是保险护航农业 3．生态保障。在推进城镇化建设 业的重要使命 。当前 ，我 国城镇化 经济发展。2012年，农业保险保费收 的同时．其带来的生态破坏问题也不 过程中系统的保险支持机制缺失 ． 入 由2007年的51亿元增加到 240 容忽视。数据显示，我国90％以上城 制约了城镇化顺利发展 ．迫切需要 亿元 ．年均增速36％ 农业保险具有 市水域都不同程度地被污染．流经城 加强保险机制建设 经济补偿功能．可以有效分散农业 自 市的河段也基本上受到污染 保险作 一 、 城镇化下的保险保障功能 然和市场风险．补偿农业损失 ，确保 为一种风险管理手段．能够有效降低 1．社会保障。首先 ，在城镇化进 农民增收．进一步夯实农业基础 同 城镇化建设的生态环境风险 以环境 程中．土地缺失将使农民失去赖以 时．对于创新风险高、推广难度大的 污染责任险为例．保险不但可以补偿 生存的手段 ．必须通过补偿措施保 良种培育、生物技术、节本增效、疫病 被保险企业污染环境所遭受的赔偿 障失地农 民福利不受损失 由于传 防控 、防灾减损等领域 。发展农业科 损失．而且能够 “防患于未然” 通过 统的征地补偿和农民安置并不能解 技保险．将有助于鼓励农产品创新． 保险公司专业 的风险管理措施 以及 决农民长远的生活保障问题 ．而运 以实现农业现代化 二是保险资金投 对企业的监督．在一定程度上可降低 用保险机制为被征地农 民设立个人 资基础设施建设 ．能够有力助推城镇 企业污染环境的风险 养老账户 ．将从制度层面建立保障 化发展 城镇化建设需要配套大量投 二、保险发展现状及 问题 被征地农 民利益的长效机制 同时． 资额度大、周期长的基础设施 ，保险 1．保险管理体 系上存在城 乡 失地农民意外伤害、医疗、生育等问 资金的融入．可缓解城镇化基础设施 差异 ．社保体 系碎 片化 问题严重 题都可以通过相关保险机制得到保 建设的资金缺口．提升保险资金投资 我 国社保体系一直存在城乡分割 、 障。其次，伴随农民工大批拥入城 收益率水平。2012年 ．保监会颁布多 分散管理 、区域独立的特征 这种 镇 ，农 民工生活保障问题凸显 如不 项政策．放宽了保险资金投资基础设 “城乡分治”的碎片化管理已不适 采取有效措施安置这一群体 ．势必 施建设的各项要求．在一定程度上顺 应城镇化进程 中的劳动人 口转移 会影响社会稳定 农民工作为我国 应了城镇化建设对资金的需求 三是 的新情况。一方面 ．导致农 民工群 当前最庞大的社会群体之一 ．理应 保险为城镇化产业发展提供融资支 体参保率低 、社保关系转接困难等 成为新型养老保险制度建设 的重 持 新型城镇化强调 “产城一体化”． 问题 ．严重制约了城镇化 中农 民市 点．应积极为农 民工提供工伤补充 大力发展中小微企业 ．用产业发展带 民化发展 ：另一方面 ．“城乡分治” 保险、住院医疗补充保险等保险业 动城镇发展 融资难问题一直是制约 的社保体制使城乡养老保障待遇 务 。进一步提高农 民工的保障水平。 中小微企业发展的瓶颈 信贷保险的 分化严重 ．农村养老保障体系相对 再次．从社会管理的角度看 ．如果失 引入．能有效发挥保