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经济 纵横 ·2013年 第 10期 我国高技术产业低端锁定问题及解决对策 刘英基 (河南师范大学公共政策与社会管理创新研究中心，河南新 乡453007) 摘要：解决我国高技术产业低端锁定问题是应对全球价值链分工和重构的必然要求。我国高技术 产业高端设备与关键部件主要依赖进 口，自主创新能力较低，获得国外先进技术有限。可通过采取高端 与关键技术的创新突破、构建完善的协同创新体系、加强企业管理创新和人才培养、完善高科技创新的 投融资体系、构建高效的政策与资源整合机制等措施解决高技术产业的低端锁定问题。 关键词：高技术产业；转型升级；低端锁定；技术创新 中图分类号 ：F124．3 文献标识码：A 文章编号：1007—7685(2013)10—0018—04 高技术产业具有研发投入高、高技术人员比 还是增长速度都得到快速发展。但我国高技术产 重大、关键技术开发难度高、经济效益和社会效益 业的关键设备和高端产品生产能力明显低于发达 高的特征。¨在高技术产业的全球价值链分工格 国家，高端装备制造业的很多关键零部件主要依 局中，发达国家依靠知识积累优势和强大的技术 赖进 口。E2]2011年，我国高技术产业总产值达 创新能力，长期垄断附加值较高的高技术产品、零 8．79万亿元人民币，产业规模位居世界第二位。 部件研发与生产，掌控高技术产业全球价值链的 其中，移动电话、彩电、计算机、生物医药等高技术 高端环节，包括我国在 内的发展中国家处于加工 产品产量已经居世界第一，但产品附加值远远低 制造的低端环节。当前，在全球加快技术创新步 于发达国家和地区，产品附加值率比美国低 17．3 伐和发达国家开展 “再工业化”战略的背景下，加 个百分点。一些高端产品出现 “两头在外”的发 快我国高技术产业转型升级，摆脱低端锁定困境， 展格局，产业对外依存度很高。如2011年，我国 避免其在全球价值链重构中再次沦为新的低端 电子信息产品出口额超过2000亿美元，占全球的 “加工制造业”。 15％。然而，电子信息产业的关键设备几乎全部 一 、 我国高技术产业面临低端锁定障碍 进 口。高技术产业的高端设备与关键部件供给障 近年来，尽管我国高技术产业规模和产品出 碍导致产品附加值难以提高。 口额快速增长，但由于 自主创新能力较弱，总体上 (二)自主创新能力较低 还处于全球价值链的低端环节，被锁定在低附加 高技术产业的自主创新能力是指高技术企业 值的加工制造环节。 及其研发团队获取新知识、开发新技术并将其转 (一)高端设备与关键部件主要依赖进 口 化为现实生产力和经济效益的能力。我国高技术 经过多年发展，我国高技术产业无论是产值， 企业学习与创新能力不足，产学研协同创新尚未 注：本文是河南省人文社科重点项 目“河南促进产业集聚的现代产业体系构建”(编号：2013一ZD一060)、教育部人文社 科规划项 目“经济发展方式转型与产业结构升级的互动机理：模型研究及实证检验”(编号：11YJA790098)的成果。 收稿 日期：2013—07—18 作者简介：刘英基 (1975一)，河南师范大学公共政策与社会管理创新研究中心副教授，研究方向：产业经济学、技术经济学。 一 18 — 经济纵横 ·2013年第 10期 成为高技术产业转型升级的主导力量。高校、科 策整合，不同领域的科技创新缺乏合理的衔接配 研机构与企业之间在高技术产业创新领域的合作 套，各类科技创新项 目独 自循环。虽然从基础研 还不能满足产业价值链升级的需要，技术创新对