关于建立高校科研专项经费绩效评价体系的思考.pdfVIP

社会发展 关于建互■_局-J_．校科研专项经费 绩效评价体系的思考 ●傅玮樟 【内容提要] 随着高校中科研专项经费投入的不断增加，绩效评价的重要性和迫切性也 日益凸 显。进行绩效评价不仅有利于课题组及时调整科研计划和研究方向，有利于表彰优秀的科研团队，也 有利于发现高素质的科研人才。本文针对高校科研管理 中存在的问题 ，初步建立 了科研专项经费绩 效评价体系，用以评估科研经费的投入产 出效率。该体系需要学校项 目组、科研处、财务处等相关机 构相互配合以达到评估和激励的 目标。 [关键词] 高校 科研专项经费 绩效评价 中图分类号：F287．6 文献标识码：A 文章编号：1003—0670(2013)07—0102—3 2011年，中央财政拨款科学技术经费1942．14亿元，比 科学技术经费有相当大的一部分是投入到全国各大高 2006年初增加了一倍多。同时，通过制定财税政策，促进全 校。随着高校科研专项经费投入的不断加大，资源分配与利 社会尤其是企业增加科技投入，全社会研究与试验发展经费 用效果也日益受到关注。但由于缺乏符合高校特点的科研专 逐年增长，从2007年的3710．2亿元增加到2011年的8687．0 项经费绩效评价体系，致使资金的投入存在着一定的盲目性。 亿元，年均增幅达24．55％，占国内生产总值的比例由1．40％ 因此，衡量高校科研专项经费投入产出的效率，评价科研专项 提高到1．84％。 经费的绩效，对提升我国高校的整体科研和创新能力具有重 面对着如此大的专项经费投入，如何做好科研绩效的管 要的现实意义。 理与评估，已成为科研管理工作中亟待解决的问题。科研管 =、国内科研绩效评价方法的介绍 理水平的高低，对一个单位的科研进展、成果获得、经费使用 早期国内的科研项目评价主要使用定性方法，采用同行 和效益高低都会产生直接影响。 评议为主、政府评审为辅的方式进行。同行评议是以评议专 一 、 在科研管理中引入绩效评价的重耍性 家的主观判断为基础的一种评议方法，其特点是同行专家通 科学研究绩效评价是指运用科学、规范的评价方法，对一 过对某一学科有较深入的了解和丰富的知识，来对一项成果 定时期内科学研究的投入产出、效率效益以及影响进行定量 的价值做出评议和判断，其评议结果可以对有关部门进行决 及定性的分析，对资金使用的经济性、效率性和有效性等做出 策提供重要的参考。但是这种方式容易受到主观因素的影 真实、客观、公正的综合性评判，可为今后的投资或决策提供 响，同行评议的公正性和准确性严重受制于专家的学识和品 意见或建议。科研绩效评价的单元包括研究项目、科技人员 质，完全依靠这种方法进行评价缺乏一定的准确性和公平性。 和研究机构等。 因此，为了科学地评价绩效、提高评价结果的可靠性和有效 102 2013年第 7期 《发展研究》 性，应当在完善定性分析的基础上，积极地探索定量分析的方 表 1 本文提出的高校专项科研经费绩效评价体系 法。 一 级指标 二级指标 三级指标 近年，国家自然科学基金委员会以及部分省份的科技厅 项 目类别 项 目级别 从事科研的固定人员数 开始制定新的绩效评估指标体系，逐步引入定量