政府资助下的保障房租赁管理的制度和法律思考——以租金补贴保障方式为主.pdfVIP

2013年 1月 当 代 经 济 管 理 Jan．2013 第 35卷 第 1期 CONTEMPORARY ECONOMY ＆MANAGEMENT VO1．35 NO．1 政府资助下的保障房租赁管理的制度和法律思考 以租金补贴保障方式为主 孙燕玲 ，张 英 ，王文 江 (山东科技大学 文法学院，山东 青 岛 266590) [摘 要】我 国已逐步建立起 以经济适 用房 、廉租房 、住房公积金为主体的住房保障制度 ，但 是这些保障方式往 往是 由政府直接供给住房 ，进行实物分 配。 目前很 多国家普遍采用租金补贴这种保障方式 ，在我 国也 有学者对 这种保障方式进行研 究并提 出政府 资助 下租赁为主体的保障方式。文章从 政府资助下的保 障房和保 障对象的准 入制度 、保 障房租赁 的监管制度 、保 障房租赁关 系的退 出制度 、保 障房租赁管理 的立法保 障 四个方面来思考规 范我 国政府 资助下 的保 障房 的租赁管理 。 关【键词】保 障房 ；租金补贴；租赁 管理 【中图分类号】F293．31；D922．38 文【献标识码】A 文【章编号】1673-0461(2013)01—0094—04 目前 我 国 的保 障房 分 类 过多 ，增 加 了政 策 制 数 量 的租 金补 贴 ，使 其 自由到市场 上 去租住 房 屋 。 定 和 实施 的难 度 。这 些 现有 的住 房 保 障模 式 往 往 采 用 租金 补 贴这 种 方式 一 方 面避 免 了保 障对 象 必 是政 府 直接 供 给 的方 式 ，即政 府财 政 直接 投 向生 须 分类 的难 题 ；另 一 方 面赋 予享 受 补 贴 的家 庭 或 产 者 ，房子 建 好后 再 以低 廉 租金 或 以较低 价 格 配 个 人 租住 房 屋 的选 择权 ，使他 们 可 以根 据 自身 的 租或 售卖 给 受 众群 体 。 “直 接供 给 ”属 于实 物 配 收入 水平 和 得 到 的租 金补 贴情 况 ，在 市场 上 租 住 租 ，要针 对 不 同的受众群 体 分类 供 应 ，政 府 对 此 自身适 宜 的住房 。这样 一种保 障方 式 的提 出为住 制定相 应 的建设标 准 和分配 标准 ，例 如面 积标 准 、 房 保 障提 供 了一 种 全 新 的保 障思 路 ，政府 不 需 要 户型 标 准 、质 量标 准 、建设 者 的盈 利 标 准 以及 受 再 建设 保 障 房 ，而 是 通过 租 金补 贴 这样 一 种 方 式 众群 体 标准 等 。从 供 给 的角度来 看 ，为 了使 参 与 吸收 一部 分 社会 的商 品房 承 担起 保 障 功 能转 化 为 保 障房 建设 者能够 按照政 府 规定 的标 准进行 建设 ， 保 障房 ，这 些 房 屋 都 称 为 政 府 资 助 下 的保 障房 。 政府 自身必 然 要投 入 大 量 的人 力 、物 力 对建 设 过 这 种 保 障方 式 一方 面 节 约 了资 源 ，实 现 了现 有 住 程 进行 严密 监控 ，为此 ，要 付 出巨大 的监督 成 本 。 房 资 源 的有 效利 用 ；另一 方 面也 能 够 在 不 同程 度 若 不 能 实 施 有 效 监 督 ，违 规 现 象 将 不 可 避 免 。 上 满 足住 房 保 障群 体 的住 房 需求 。这 样 的保 障方 “直接供 给 ”的保 障房还 会 出现被 弃 购或弃 租 的现 式 更需 要 借 助一 定 的制度 甚 至法 律 规 范来 保 障其 象 ，这 些保 障房往 往 是 价格 太 高 或者 地 理位 置 太 有 效 运转 和 实 现 ，因此 ，有 关政 府 资 助下 的保