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学术探讨 在创先争优活动中加强农村基层组织建设 文／李剑君 摘 要 ：农村基层党组织是党的战斗力基础，是党和国家政权的前沿阵地，也是党的建设的重要组成部分， 它直接关系到党的路线．方针、政策能否在农村贯彻执行 ，能否密切党群关系．干群关系，能否巩 固在农村的 基层政权 。 关键词：基层；创先争优 中图分类号：F325．1 文献标识码：B 文章编号：1009—9166(2011)o2e(c)一0310—02 如何加强和改进农村基层党组织建设 ，进一步增 农村规划、改厕改灶、改水改电相对滞后，群众增收 强基层党组织的创造力、凝聚力、号召力，促进基层 致富缓慢，上学、看病依然艰难 ，导致群众对基层组 党组织升级晋档 ，创建先进基层党组织，充分发挥共 织失去了信心，干部在群众心 目中威信尽失，党员一 产党员的先锋模范作用，引导和带领广大群众增收致 肚子怨气，最终群众有意见，上级党组织看不起。其 富，大力发展现代农业，积极参与社会主义新农村建 次，空壳集体挫伤了干部的积极性。 设 ，是当前农村党建亟待研究和着力解决的重大问 (三)班子不健全，内部不协调 ，使农村基层党组 题 ，也是在创先争优活动中，对农村基层党组织的严 织缺乏号召力。一些村党组织对培养村级后备干部措 俊考验。 施不力，效果不佳 ，直接影响到村级班子建设。突出 一 、 农村基层党组织存在的问题及根源 反映在一些贫困村 ，农民大量外出打工，特别是一些 (一)党员年龄老化 ，文化水平普遍低下，缺乏 有文化，能力强，甚至有一定经济头脑的返乡青年、 活力，思想守 旧，使农村基层党组织缺乏朝气和战斗 复员退伍军人纷纷外出，留在村里的大多是老人与妇 力，长期以来 ，农村党员选拔和培养一直是个薄弱环 女儿童，低智能人员，村干部没有合适人选 ，后备干 节。以勉县为例 ，勉县是一个拥有43万人 口的中等 部队伍缺位 ，干部队伍青黄不接，甚至出现断层。造 县，由山区、丘陵和平川构成，也是一个由农业大县 成 了班子结构不合理。部分基层班子还存在 “散、 向工业强县过渡的县 。全县共有农村基层党组织242 软、乱、瘫”的现象。散，就是工作中走不到一块， 个，农村党员14324名，其中，35岁以下的只有30人， 观点不一致 ，思路差异，整体形不成合力，大多数表 大专以上文化程度的55人 ，60岁以上的占比例较大， 现在村支书和村主任意见不合，造成其他干部工作上 占党员总数的65％，初中以下文化的有4500人。在支 有畏难情绪。 部书记中，35岁以下的只有 12人 ，现有大专学历的有 (四)支部带头人专业技能差，素质低，使农村基 45人，60岁以上的有85人。通过走访调研发现有的村 层组织缺乏驾驭市场经济的能力。由于部分村支部书 已经10余年没有发展党员，更谈不上对入党积极分子 记年龄偏大，文化水平低，不注意学习，没有技能、 选拔和培养。由于党员年龄老化，在选拔村支部书记 技术，仅凭主观经验办事 ，不遵守市场规律和客观规 时，有的村选来选去 ，还都是老面孔。有的一当上， 律 ，导致工作上失职，班子内部不团结，班长的作风 就是十几年，甚至二十多年 ，工作年复一年 ，日复一 没有发挥出来 ，这与党的基层组织队伍建设不相适 日，不图有功 ，但求无过 ，上任期间，村里变化不 应 ，在实践 中具体表现在 ： 是创新意识不强，不注 大，贯性滑行。村级党组织班子队伍建设与党的能力 重科学理论的学习，缺乏改革的精神和勇气，工作理 建设要求不相适应，特别是村支部书记的选配及执政 念不新，领导科学发展的方法不当，能力不强。二是 能力与基层组织建设不相适应。表现在 ：一是创新意 经济发展能力不强。缺乏科学准确判断形势，一些村 识不强。二是经济发展能力不强。三是落实方针政策 级组织领导眼光不够远大，缺乏信息的收集 ，判断不 任务能力不强。四是驾驭农村工作能力差 ，做群众工 明，思路不清，缺乏议事。三是落实党的强农惠农政 作的本领差。这些充分说明，农村基层组织建设和党 策能力不强，村干部综合素质低，看问题过于简单。 员队伍素质及水平与党的能力建