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城市国际化水平综合评价指标体系的构建 王发 明 (山东工商学 院 公共管理学院，山东 烟台 264005) 摘 要 ：中国的对外开放 已进入到新的阶段 ，如何全面、客观、科学地评价城市 国际化水平程度 是一个现实问题。文章认为综合评价城市 国际化水平程度要在定性分析 的基础上运用定量分析方 法 ．据此，我们构造 了一个 由相对量与绝对量指标组成的综合评价指标体 系，并利用这个指标体系对 杭州市的对外开放程度进行 了初步 的评价 。结论是杭州 国际化水平 已由初级阶段 向中级阶段迈进 ， 未来几年有望达到城市国际化 中级阶段 。 关键词 ：指标体 系：城 市国际化 ：程度 中图分类号 ：C812 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—4687(2009)22—0055—03 区；(4)跨 国公司总部、大企业集 团、中介组织和相当的资产存 1 ：WI市 国 际化 的 内涵 量 、要素流量和 内外贸易额 ；(5)现代化的城市基础设施 、现代 化的公用事业 、高层楼群和生态环境 。 城市 国际化是 国际上 20世纪 80年代提 出的新概念 ，属 于城市科学最新研究领域之一。其特点是把 国家首都或综合 2 城 市 国 I~,l,g-ltlt价 指 标 体 系 构 建 性大都市 的发展放在 国家范围的政治 、经济 、文化充分开放 的大系统中考虑 ，超前谋划其在 国际或洲际中可能借助的战 评价城市对外开放 的社会经济现象，仅用简单 的量化指 略性资源和突变性机遇 。以挤身于更高层次的空间．谋求 国 标来评价很难揭示事物发展 的规律 ，必须建立一套科学完整 际分工中的角色和独特地位 。德 国著名 的历史学家斯宾格勒 的综合评价指标体系，综合评价体系主要特点就是要在定性 在 《西方的没落》中指 出，世界历史即是都市历史 ，充分说 明 分析的基础之上 ，运用定量分析方法揭示事物发展 的规律 。 了国际化城市在历史发展 中的重要作用。亚太地 区新兴 国家 因此 ，构建城市国际化综合评价指标体系 。需要遵循 以下原 的重要城市，近 20年来实施 国际化战略均获得极大成功。目 则：(1)科学原则；(2)可行原则；(3)可 比原则；(4)实际原则 。 前我国已有 30多个大中城市相继提出建设 国际化城市 的发 根据上述原则 ，及对城市 国际化 内涵的认识 ，通过 多种 展战略 ．但大多数停 留在主观设置奋斗 目标 阶段 ，尚未提 出 比较选取 ．拟采用两套指标体系来衡量城市国际化水平 。一 科学 的论证依据 。我 国的国际城市理论研 究也处于初级阶 个是绝对量 的指标 ．采用联合 国伊斯坦布尔城市年会提 出的 段 ．无法适应 、满足发展 的需要 。 城市 国际化指标体系 ，称作指标体系 I，可以简单测算城市 国 城市国际化主要包括两大方面 的内容 ：一是 国际化 ，二 际化 的绝对水平。指标体系 I的主要 内容包括 ：(1)总体经济 是专业化。所谓国际化是指 ：(1)拥有雄厚的经济实力，是世界 实力；(2)国际化程度要素 ；(3)基础设施要素 ；(4)人文环境要 的经济、贸易、金融中心之一，在世界经济 中有相当的竞争力 素 ；(5)政府作用要素 ；(6)管理绩效要素 ；(7)科技开发要素 ；(8) 和影响力；f2)集中了较多的跨 国公司和国际金融机构 以及 国 人力资本要素 ；(9)生活质量要素。其具体指标体系及标准值 际经济与政治组织 。是 国际资本集散 中心 ，在某种程度上能 见表 1、表 2。二是相对量指标 ，与国内主要城市相 比国际化 够控制和影响全球或区域性经济活动 ；(3)具有很高的经济开 的水平 ．称作指标体系 II，可 以看 出与 国内主要城市相 比