高校试行党代会常任制的理论依据、主要原则和实现路径.pdfVIP

2011年 10月 第 10期 总第 199期 思 想 教 育 研 究 StudiesinIdeologicalEducation 豳 高校党建 高校试行党代会常任制的理论依据、 主要原则和实现路径 孙金根 (南京信息工程大学 公共管理学院， 江苏 南京 210044) [摘 要]高校试行党代会常任制是高校党内民主建设的创新，具有重要理论价值和现实 意义。高校要推进这项工作，需要多方面努力：明确这项工作的理论依据，遵循坚持和改善党的 领导、民主集中制、循序渐进等原则，并提高认识、健全制度、创新机制、因地制宜、加强研究，从 而不断地提升高校党的建设的科学化水平，推进高校的科学发展。 [关键词]高校；党代会常任制；制度 (中图分类号]G641 (文献标志码)A (文章编号)1002—5707(2011)10-0027—04 党的代表大会制度是我们党一项带根本性的 度。制度的基本涵义是要求成员共同遵守的规章 组织制度。高校党代会制度的运行模式有非常任 或准则。要实现党内民主，就要加强党的制度建 制和常任制两种。高校试行党代表大会常任制是 设。党的制度建设，就是总结和概括党的领导工作 高校党内民主建设的创新 ，对充分发挥高校党代 和党内生活的经验教训以及规律，形成党员必须 表的主体作用，完善高校党代会制度，具有重要意 遵守的党内法规、条例 、规则等党的制度，以调节 义。高校试行党代会常任制以来，学界对这项工作 党内关系，指导党内生活，规范党员行为，保证党 的重要性、可行性和试点工作的经验 、不足等问题 的事业顺利发展。邓小平指出：“必须使民主制度 进行了初步探讨 ，本文尝试从理论和实践结合层 化、法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变， 面对高校试行党代会常任制的理论依据和主要原 不因领导人的看法和注意力的改变而改变。’党的 则等三个问题进行探究。 制度大致分为三个层次：一是根本制度，即民主集 中制，它是其他党内制度得以建立的原则和基础； 一 、 高校试行党代会常任制的理论依据 二是基本制度，包括党代表大会制度、党内民主选 举制度、集体领导和个人分工相结合的制度等；三 党代会常任制 ，是指在党代会换届后 ，作为党 是具体的工作制度 ，包括党委会和常委会的议事 代会主体的代表和作为党代会组织载体的相应机 规则和决策程序等，是根本制度和基本制度在党 构在其任期内发挥作用、行使职权的制度规范的 的日常工作中的具体化，是党的日常工作的制度 总称，是确保党代会最高权力的根本保障。高校试 保障。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性， 行党代会常任制要有明确的理念，其理论依据是 是党的建设的根本所在。当前，要加强党的制度建 党内民主建设的理论 ，主要是党的制度建设的理 设，就要坚持从改革体制机制人手，不断完善党的 论和党员主体地位理论。 代表大会制度，试行党代会常任制，为加强高校党 党内民主是党的生命。它是指党 内事务由全 的执政能力建设和先进性建设提供坚实的制度保 体党员当家作主，全体党员有平等地直接或间接 障。 参与党的领导和管理党内一切事务的权利。党内 发展党内民主，还要尊重党员的主体地位。党 民主不仅是一种意识、作风，更重要的是一种制 员主体地位理论是党的建设理论的一个重大的问 2011年 10月 第 1O期 总第 199