河南省发展低碳经济的政策支持体系创新.pdfVIP

同 E ￡刀r●rr。 巳 河南省发展低碳经济的政策支持体系创新 ●文 l魏文轩 【关键词】 低碳经济，河南省企业 ，政策支持体系，创新 虑市场和社会发展的需求，造成整个社会的 高能耗、低效率、高污染、低效益，以致企 业产品市场占有率、利润率等体现企业市场 竞争力的重要指标降低，使得企业后续发展 潜力得不到培养和提于卜。 第二，环境保护制度还不够完善。尽管 河南省各级政府出台了诸多环境保护法律法 规，但是效果一直不明显，究其原因，一方 面执行力度不够，另一方面惩戒幅度偏低。 在环境保护法规执行方面，缺乏足够的权威 部门，多头管理现象较严重，不能保证有效 地贯彻实施环境保护措施，特别是当前环境 污染形式多种多样 ，涉及农业部门、林业部门、 水利部门、环境保护部门、国土资源部门等 多个部门，使得现有法律法规在贯彻实施中 低碳经济的发展，不仅有低碳技术的制 保障和促进了低碳经济的发展。但是，作为 出现难以协调和统一实施，法规效率不能完 约，而且投资规模又相当庞大，单凭企业自身， 企业经营管理指导和扶持主体的政府政策 全发挥。在环境污染惩戒方面，对于地方性 很难实现低碳经济的健康快速发展，最关键 已经跟不上发展低碳经济的要求，使得企业 支柱产业或行业有所保留，甚至为了地方利 的问题是缺乏各级政府强有力的政策支持。 发展在发展低碳经济时，普遍存在方向不明 益，放弃惩戒现象时有发生。同时，对企业 河南省各级政府必须加快支持企业发展低碳 确，经营风险增大等严重阻碍企业发展壮 的排污收费制度缺乏科学合理 的定性和定 经济政策的研究制定和创新。 大的因素。 量，特别是收费标准偏低，不足以改变排污 首先，低碳经济政策重行政、轻市场。 者的恶意行为。 低碳经济下政策支持 河南省各级政府出台的各类相关政策，普遍 第三，对低碳经营为企业造成的风险防 体系创新的必要性 存在重行政命令，轻市场手段的运用，多数 范不足。低碳经济为企业进行低碳经营带来 以行政命令方式推行，没有充分发挥市场主 诸多不确定因素，特别是消费方式的转变， 近年来，在国家宏观政策的指导下，河 导作用，一味地追求做大单位 GDP的能耗 使得企业在提供产品和服务时，必须在满足 南省