建立投资信用制度 提高投资效益.pdfVIP

工作研究 建立投资信用制度 提高C同j汉投1资效益 陈向明 近 些年来 ，我 国加 大了对基础设施 括 项 目申报 及批 复、资金 使 用报告 、相 用户 的信用等 级确 认 为A 级 (良好信 用 建设的投入力度 ，加 快了民生 工程 建设 关机构 跟 踪 问效和 绩 效评 价 以及审计 单位 )。 的步伐 ，但 在投 资建设过程 中也 暴露 出 监 督 结论 等 。为便 于查 阅和历 史 比较 ， 4．信用激励 与约束 制度 许 多问题 。究其原 因，信 用缺 失且缺 乏 第一次申报 内容为近 五年 数据 ，此后 一 主要 是 奖励 加 分 和 惩 戒 减 分，必 严 明的制度 约束是 根 源 。当前，在 我 国 年 一报 。对 于 申报 内容和 台账资 料，用 要 时还 要 通 过 网络 通 报 或媒 体 公 布 ， 政 府 实施 四万亿 投 资计 划 的大背景 下， 户必须认 真 负责 ，实事求 是，不准弄虚 以鼓励 守信 ，约束 失信 。加减 分实行 积 切 实推进 投资信用制度 的建立，是解 决 作 假、隐瞒虚 报、假 冒欺骗 、多头重复。 分制 ，可 以跨年度 。加 分不封 顸，减 分 投 资领 域 存 在 的 问题 、提 高投 资 效 益 2．信用承 诺保 证制度 不保 底 。 的有 效途 径 。投 资信用 制度 具体 由“五 用户 向主管部 门登 记报 备材 料、资 一 是 信 用 奖 励 积 分 机 制 。列 入 项制度 和 五项机 制 ”构成 ，它可 以从 料 、数据 、申报项 目和 资金 申请报告等， AAA、AA、A、B、c信 用等 级 的 用户， 技 术 操作 层 面对投 资 全过 程 进行 有 效 须 出具 书面承诺 保证 书，保证 所提供 的 积 到若干分后 ， 自动为提 高一个 信用等 跟踪 ，方便社 会各界监 督，确 保投 资 效 内容都是 真 实的，否 则 自愿接 受停 止或 级 积 累基础 数据 ；连 续 两年 列 入 A 级 益和 资金安 全 。 取 消项 目安 排 和 资金 供 给 处 罚，并 承 以上 的，可加 若 干 分 ；连 续 4年 保 持 担一切 行政 或法律责任 。对 涉及单 项项 AA级 和 连 续 两年 保 持 AAA级 的，可 一 、 五项制度 目申报 或资金 使 用 的用户，实行 “一事 双倍 加 分 ；有 良好 记 录 的，可按 项 加 一 保 证 ”；对 涉及 多项 项 目申报 或 资金 分 ；社 会 影 响 大、经 济 效 果好 、社 会 1．信用 申报 记录制 度 使 用 的用户，实行 全 面保证 。信 用承诺 评 价 高的，可双倍 或 多倍 加分 ；每年加 实行登 记备 案制 。内容 主要 包括 ： 保 证 书 由用户主要 负责人、分 管领 导、 分排位靠前 的，实行项 目及专项资金奖 用户(指 地 方政 府或部 门、项 目申报 单 财会及有关人 员本人 署名共 同做 出。 励 ；AA 级 以上 的，可 奖励安 排 更 多的 位 、资金用款 单位 、项 目执 行单位 、公 3．信用等级评价 制度 资金 ；AAA级 的，投 资项 目及资 金 给 民个人)的基 本情况和历 史数 据 、资料 综 合 考虑 合 规 性 和 效益性 ，以有 予特 别倾 斜 。 (国家各 部 门和省市县 分 开)；分年度备 关 法律 法 规 及 规 章制 度、平 时信 用记 二 是 失 信 减 分 机 制 。列 入 AAA、 案项 目投