论数字档案馆的发展思路——基于政务信息管理前后两端的调查分析.pdfVIP

54 档案学通讯 2009年第6期 论数字档案馆的发展思路 基于政务信息管理前后两端的调查分析 浙江大学公共 管理学 院 傅荣校 解 俞 摘【要】建设数 字档案馆是档案信 息化建设 的主要 内容 ，目前数 字档案馆有许 多现成模 式 ，但基本上局 限 于档 案 系统 内的建 设 思路 ．数 字档 案馆要 进 一 步 发展 需要 与 电子政 务 的政 务 信 息管理 结合 起 来 ，以达到服 务 功 能扩展 的 目的 。然 而 ，作 为政 务信 息管理 的前后 两端 ，即后 端 的档 案部 门和 前 端的信 息 中心 (及 信 息化 办公室)，是如何看待两端 的结合需要及结合程度 的，本文在有关调研 的基础上 ，作 了一个初步判 断，说 明今 后数字档案馆发展 中档案部 门的努力方 向。 f关键 词】数 字 档案馆 电子 政务 政 务信 息管 理 一 、 引言 信息 系统)和档 案 馆 (或 由档 案馆 为依 托 组 建 的数 数字档案馆是 以档案馆 为依托组建 的数字化 字档案馆 )分两端进 行管理 ，呈现前后 端相对脱节 信 息系统 ，它把 分散 于不 同载 体 、不 同地 理 位 置 的 的状 态 。随着 电子 政务 系统应 用 的不断发 展 ，前端 信 息资源 以数字化 的形式存贮 ，以网络化 的方式相 在现行政务信息 的管理 、服务与维护方面 的缺 陷暴 互连接 ，从而提供及 时利用 ，实现 资源共享 。它是我 露 出来 了：一是前端部 门一般不保存 以往 的历史政 同档案信 息化建设 的主要载体 ．同时也是推进档案 务信息 ，整体信息量不大 ；二是前端部 门虽有技 术 信 息资源整合 ，向政府 与卒十会 公众提供信息服务 的 与专 门人 员 ，但缺 乏政务信 息长期有 效管理 的经 主要模式 。数字档案馆 的服务模 式 ，应该是顶天立 验 ：三 是 前端 部 门一-N：不具 备 面 向社 会 服 务 的特 征 地 式 的两 端 延 伸 ：一 端 进 入 到 电子政 务 环境 ，为政 与功能 。另外 ，数据结构演变得越来越 复杂 ，以往用 府 管理工作服务 ：另一端应该进入社会 ，为公众提 来处理数据 的关系数据库就显得相对 简单 ，不利于 供全方位 的服务 。为此 ，档案工作强调为公众服务 ， 表达 复杂 的数据 结构 ，也不利于存储庞大繁芜 的数 尤 其是 为 民生 服务 的 同时 ，不 能不探 讨 一 下数 字 档 据 。而作 为传统档 案 馆功 能延 伸 的数 字档 案 馆 ，虽 案 馆 的 电子政 务环 境 的参 与程度 与参 与模式 ．这是 然在海量信 息存储 以及信 息服务方面都有所提高 ， 一 种关系到数字档案馆科学发展 的问题 。为此 ，我 但 同样也存在着一些 问题 ：一是其保管 的政务信 息 们 利 有关 统计数 据进 行 分 析判 断 ，说 明数字 档 案 类 型主要为历史政务信息 ，基本上不包括现行政务 馆 建设 目标 与发展 思路 。 信 息 ；二 是 技 术 力量 相 对 薄 弱 ；三 是 主 要 从 事 政 务 二 、数 字档 案 馆如 何 有效 管 理政 务 信息是介入 信息 的 “后端 ”环节 管理 ，不足 以影 响政务信息管理 电子政 务 的开端 全局等 。 我 国的数 字 档案 馆建 设 经过 几年 的实 践 ，形成 到 目前为止 ，信 息 中心 和数字档案馆 。在两条 了不 同的模 式 。数字 档案 馆建设 的模 式 可 以分 为传 不相 衔接 直线 的两端 ．各 自管理 着 不 同阶段 的政 务 统载 体 档 案数 字 化 的建 设模 式和 电子 文件 档 案化 信息 。这种 管理模 式 ，不仅割裂 了政务信 息历史和 的建设模 式 。前几年有学者在论文 中将前者提炼