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墨西哥出口导向型发展战略再评价 及对 中国的启示 周亚敏 黄阳华 (中国人民大学经济学院，北京 100872) 摘要：文章回顾了20世纪80年代墨西哥出口导向型模式的成因，比较改革前后经济增长绩效、社会 福利和国内市场等社会经济发展指标的变化，评价墨西哥 出口导向型模式的实际效果。认为出口导向模式 虽然极大地促进了墨西哥的出口和FDI增长，但却造成墨西哥经济结构过于依赖外部市场，导致内需萎缩、 技术能力升级缓慢等弊端。文章最后归纳了墨西哥改革经验对中国经济发展模式的启示。认为中国4万亿 的投资措施是有效拉动国内需求，转变经济增长模式的良好契机。 关键词：出口导向；技术升级；拉动 内需 中图分类号：F114．3；F116．2 文献标识码：A 文章编号：0257—0246 (2009)12—0048—08 2O世纪后半叶，随着经济全球化的迅速发展，发展中国家曾广泛采用的进 口替代发展战略逐渐 被出51导向发展模式所替代，国家之间资本、商品与技术等生产要素的流动 日益频繁。然而理论界对 于发展中国家能否从经济全球化中获益，却一直存在着相互对立的观点。本文以墨西哥的经济改革为 例并结合中国的改革开放历程，比较发展中国家出口导向型发展战略的不同类型及对经济发展与国民 福利带来的不同影响。墨西哥对中国来说是一个值得注意的个案。在拉美地区，墨西哥是一个多边 的、以出51为导向的经济体，重视对美国的出15。就美国市场而言，中国和墨西哥在许多产品的出口 方面存在激烈的竞争。①之所以选择墨西哥作为研究对象 ，一方面是因为墨西哥在 20世纪80年代早 期便开始转向新 自由主义的市场理念，比其他发展中国家更早地选择出口导向型发展战略；另一方面 墨西哥同样也是一个具有巨大国内市场的发展中大国，墨西哥经济中的某些 “典型化事实”值得进 行深入的思考。 一 、 墨西哥的出口导向型战略 自 “二战”结束到20世纪8O年代初的几十年间，墨西哥一直采用进51替代发展战略，这一战 略从总体上看是相当成功的，将墨西哥从一个农业国转变成一个半工业化国家。在进VI替代期间，墨 西哥的制造业主要通过如下几种方式接受政府的扶持：(1)通过贸易保护，人为地给在国内市场出 售的最终产品的批发价制定较高的价格；(2)通过补贴和税收激励，主要的投人物、能量以及公用 事业成本低廉；(3)来 自发展银行、某些公立机构及私人银行的信贷补贴；(4)豁免某些机械设备 基金项目：国家社会科学基金项 目 (08BJY119)；中国人民大学研究生科学研究项 目 ；中国人民大学 “985”工程中国 经济研究哲学社会科学创新基地项 目。 作者简介：周亚敏，中国人民大学经济学院博士生，专业方向：国际贸易与经济增长；黄阳华，中国人民大学经济学院博士生，专 业方向：演化与创新经济学 、经济思想史。 ① 茄里 ·杰里菲：《中国与墨西哥发展模式比较》， 《国外理论研究》2006年第6期。 墨西哥 出 口导 向型发展战略再评价及对 中国的启示 49 的进口税收以提供激励等等。① 墨西哥的进口替代型工业化经验包括这样一个体系：高关税壁垒、在 石油和电子工业中建立政府经营的垄断企业、政府介入墨西哥企业的融资。到了20世纪70年代后 期，由于进口替代战略对政府资源的依赖不断增加，缺乏有利的政策刺激出口，以及进口高技术资本 品的困难加重，使得进 口替代战略难以为继。1977年，政府开始利用石油收入和外债进 口中间产品 和资本品，形成巨额贸易赤字。加之 1981年的石油危机，墨西哥面临着 “双赤字”的危机。1982年 8月，墨西哥政府公开承认没有能力解决本国的债务问题。这个声明是政府一系列债务拖欠的开始 ， 意味着进 口替代型工业化的结束。正是在这样的社会经济发展状况和国际经济环境的背景下，墨西哥 开始了一系列的经济改革，政府 日益退出经济生活，私人经济和市场力量逐步被放在更为重要的位置 了。1984年，德拉马德里 (MiguelDelaMadrid)总统开始了激进的经济改革，先后进行了外贸和金 融 自由化、放松对FDI的管制和