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农民专业合作社财会制度实施难的原因及对策 卢新 国 (盐城工学院 ，江苏 盐城 224005) 摘 要 ：文章针对农 民专业合作社财会制度的实施现状 ．深入剖析 了 自2008年元月起施行的 《制度》实施难的各方面原因，并有针对性地提 出了相关建议 。 关键词 ：农 民专业合作社 ；财会制度 ；原 因；对策 中图分类号 ：0212 文献标识码 ：A 文章编号 ：1002—6487(2009)22—0076—03 近年来 ，我 国的各类农 民专业合作社充分发挥 自身优 计信息向合作社成员公开 ，更不愿意接受来 自各方面 的会计 势，在引导农民进入市场 ，积极参与 国内外市场竞争，提高农 监督 。 业组织化程度 以及推进农村基层 民主建设和促进农村和谐 (3)害怕 “露富”心理的影响。有调查报告显示：“对于社 社会建设等方面都发挥 了积极的作用。但是，由于农 民专业 会转型时期 出现 的高收人阶层而言．相当一部分积累下来 的 合作社涉及 的产业是弱质 的农业 。主体成员是弱势的农民， 财富来源于游离社会监管体系 的 灰‘色地带 ’，掺杂着浓重 的 覆盖 的地 区在落后 的农村 ．因此 ．绝大部分农 民专业合作社 冒险家和暴发户 的味道。”由于 “转轨富豪 ”往往也是 “问题 富 的内部管理比较混乱 ，尤其财务管理相当薄弱。农 民专业合 豪”．如果执意让他们浮上水面 ．就无异于让税务部 门、社会 作社建账难 、《制度》实施难 ，已经成为制约我国农 民专业合 监督 、新 闻曝光等强烈的阳光直射其上 (赵晓，2004)。不少合 作社发展的突出问题之一。 作社 的 “能人”或 “大股 东”认为 ．如果规范建账 ，按照 国家相 关财会制度进行核算 。就是将 自己的财富公开 ，就等于将合 1 农 民专 业 合 作 社财 会 制 度 实施 难 的原 因 作社的 “老底”透 明化 ．公开露富 。因此 “建账 ”便成了他们的 “敏感”问题。 “能人”们不愿露富主要有 以下几个方面原 因： 众所周知 ．实施 2008年 1月 1Et起施行的 《农 民专业合 1．2 制度 的宣传和 培训 工作缺位 作社财务会计制度(试行)(以下简称 《制度》)，是完善合作社 《制度》颁布之后 ，农业部和财政部非常重视 ，先后采用 内部管理、切实维护成员合法权益 、促进合作社健康发展的 多种方式进行 了宣传 ，并于2008年 8月 12日以财会[2008]9 重要保证 。但受多方面因素的影 响，《制度》的实施非常困难 ， 号文的形式印发了 “关于认真贯彻实施 《农 民专业合作社财 究其原因主要有以下几个方面 。 务会计制度(试行)》的通知”。农业部经管司、经管总站还专 门 1．1 部分合作社的领导人观念 陈旧 举办 了全 国 《制度》师资培训班 。但我们也应该清楚地看到 ， f1)小农意识极强 ，不希望规范管理 。许多 “能人带动型” 在 《制度》的宣传和培训工作中还存在很多不到位的地方 ，概 合作社在成长过程中，其核心人物 (能人 ，大都是小农生产 括起来主要有以下几个方面： 者)往往都凭借其勤劳勇敢 、简朴节俭 、乐于吃苦 、甘于奉献 、 f1)各地 的宣传和培训工作很不均衡 。虽然农业部和各省 敏锐的商业知觉等拼杀出一块 自己的事业 。但成为 “理事长” 级经管部 门先后对部分合作社管理部 门的相关人员 以及合 后 ，面对 日益激烈的市场竞争 ，合作社规模的不断壮大 以及 作社 的会计人员进行 了培训，但是各地尤其是县及 以下基层 合作社人员的快速增多．部分 “能人”小农意识 的种种表现就 的