琼中县小额贷款模式的启示.pdfVIP

84 中国金融 ·2009年第 23期 琼中县小额贷款模式的启示 吉 洪 漾 中县位于海南省中部山区，是国 站长，成员从 团委、妇联和当地农村信用 二”工作制度，即坚持四个原则：贷前培 塔 定扶贫县。琼中县在引进格莱珉社抽调 。各个行政村设立小额贷款服务 训原则、贷款对象以家庭妇女为主原则、 模式的基础上，探索创造了琼中 员，乡镇还实行农村小额贷款干部包点 贷款对象相对集中原则、贷款资金扶持短 县小额贷款模式，为破解 “三农”融资难 (信贷员)制度，负责为贷款农户提供跟 平快项 目原则，坚持三个结合 ：农村小额 题进行了一些有益的尝试，取得了初步的 踪服务。 贷款工作与创建文明村 (综合示范村)相 成效。截至2009年6月末，琼 中县累计发 健全农村信用体系。琼中县政府印发 结合、与创建信用村相结合、与发展琼中 放农村小额贷款3268户，贷款金额 3900 了 琼中县农村信用体系建设实施方案 ， 县的特色农业相结合，坚持 “每周两个一” 多万元，惠及农村 1．6万多人 ，有效地解 对全县符合条件的农户进行信用评级 、授 的做法 ：村庄信贷员和基层联社工作人员 决了农民从事特色农业的资金瓶颈问题 。 信和发证 ，并将农户的信用信息录入 “琼 每周走访一次贷款户，乡 (镇)党委书记 、 琼中县小额贷款模式的主要做法就是 “建 中县农户信用信息管理系统”，编制了 “琼 乡 (镇)长每周听取一次农村小额贷款工 立一个网络 ，健全一个体系，形成一个工 中县农户信用评级和授信查询花名册”， 作汇报。同时，实行 “一本指南一张联络 作机制”。 同时简化农村小额贷款的审批手续 ，为提 卡”的贴心跟踪服务，印制 琼中县农村 建立 “三级”服务 网络。琼中县政府 高工作效率提供了保障。截至2009年6月 小额贷款服务指南 和 “服务联络卡”，并 成立了金融合作办公室和小额贷款担保 末 ，全县 已有 1．4万多农户的信用信息被 发到每个贷款农户手中，农户在贷款过程 公司，与琼 中农村信用联社合作搭建起 录入管理系统，达到全县农户总数的80％ 和生产中遇到困难和问题都可以通过该服 农村小额贷款融资平台，并将融资平台 以上。 务指南或 “服务联络卡”上的电话得到及 延伸到各个乡镇 ，设立 了农村小额贷款 形成 “四三二”工作机制。琼中县政 时解决。 服务站 ，由分管农业的副乡 (镇)长担任 府制定了农村小额贷款跟踪服务的 “四三 通过深入分析研究琼中县小额贷款模 业融资渠道。现代服务业具有成长性好、 款公司、产业基金、风险投资基金等新型 信贷市场发展，不断增加现代服务业有效 附加值高的突出特点，有望成为创业板上 金融组织对现代服务企业的资金支持作 需求，促进健康发展。一 市企业的主力军。此外，基于现代服务企 用。拓宽小额贷款公司的资金来源渠道 ， 业普遍存在资产规模较小、行业风险较大 允许政府组织和社会团体的委托专项基 作者单位：北京大学光华管理学院 的特点，探索研发现代服务企业联合债 金 ，商业银行、政策性金融机构的委托转 {责任编辑 贾瑛瑛) 券、应收账款资产支持债券等新型直接融 贷资金及 民间资本合理流入小额贷款公 资工具。制订和完善股票和债券发行的相 司。加强小额贷款公司风险监测 ，鼓励民 关规则以及信息披露准则时，要充分考虑 间资本通过小额贷款公司流 向附加值高、 现代服务企业的特点，为现代服务业加快 成长性好、风险较低的现代服务企业 ，推 发展提供直接融资便利。完善 中小企业债 动民间资本合法、合规 、有序流动，发挥 券信用评级制度和信用担保制度 ，积极支 其对现代服务业的支持作用。 持经营效益好 、偿还能力强、成长性好的 扩大消费信贷，不断增加现代服务业 中小现代服务企业集合发行短期融资券 ， 有效需求。贯彻落实国家关于扩大商业性 降低企业财务成本。 个人住房贷款利率下浮幅度等有关政策， 健全金融组织体系，加快推进民间资 鼓励金融机构研发并推广科技 、教育、旅 本融入现代服务业领域。充分发挥小额贷 游等领域的消费信贷产品，推动农村消费