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《英国网络安全战略》报告解读 《英国网络安全战略》报告解读 汪明敏 李 佳 今年6月 25日，英国正式公布 了 《英国网络安 陷”和后天不备的软件 “漏洞”。作为一种崭新的媒 全战略》报告(以下简称 《报告》)，①标志着英国历 体，网络空间的一个致命缺陷就是缺少权威性和公 史上首个国家网络安全战略的出台。在网络安全 日 信力。在网上，任何个人都可以成为一个信息发布 益受到关注和重视的今天，《报告》的出台无疑将对 源，甚至可以成为有巨大影响力的媒体源；任何别有 英国国家安全战略的发展走向产生深远影响。 用心的个人或者组织都可以出于种种 目的在网上制 造假新闻、发布假消息，歪曲事实进行宣传。另一方 一 、 《报告》出台的主要背景 面，进入网络空间的低成本和匿名性使得居心不 良 (一)随着信息化战略的不断推进，英国对网络 的人有机可乘，不法分子、恐怖分子甚至是某些政治 空间的依赖性增强。由信息技术 (IT)进步引发对 实体可能利用网络空间从事间谍活动、旎加某种影 民族国家和全球事务活动方式的革命，已将人们带 响乃至为战争服务。据英国政府统计，在过去的 人了继农业时代、工业时代之后，人类历史发展的第 5—10年间，有组织网络犯罪呈急剧增长之势。犯 三个时代，即信息时代。②在信息网络时代，计算机 罪分子一直在寻找和利用英国政府、社团及个人 I1r 技术与通信技术的完美结合缔造出了全新的信息流 系统的漏洞。 动和应用空间，信息化战略已成为世界主要国家当 在这样的背景下，英国面临的网络安全威胁 日 今及未来整体发展的重点。欧美发达国家在这场信 益突出。首先，英国的国家信息面临的网络安全威 息化的潮流中占据 了先机 ，对网络空间的开发和利 胁越来越多。国家信息系统往往成为敌对国家和不 用取得了阶段性成果。但另一方面，信息化越充分 法分子攻击、窃取英国信息情报的重要途径。英国 的国家，对网络空间的依赖性越强。在英 国，各个关 安全部长维斯特勋爵( rdWest)称 ，最大的威胁 键性部门、产业领域正在被网络联成一体，形成信息 是其他国家支持的攻击，但是来 自恐怖分子的攻击 化国家 “关键性基础设施”，包括政府系统、电力、交 也在加强。④其次，英国的经济信息也受到网络安 通、能源、通讯、航空、金融、传媒、军事等运作、计划、 全的威胁。信息技术与信息产业已成为当今英国经 清算、致富、交换的信息系统。在这样的信息系统支 济与社会发展的主要驱动力。但网络是把双刃剑， 撑下，英国的政治、经济、军事、文化等各个层面都和 近几年来英国每年由于网络安全问题而遭受的经济 网络空间发生着越来越紧密的联系，人们的 日常生 损失达数百亿美元，英国电信 (BT)每天都面临约 活也越来越离不开网络空间。据英国政府统计，英 1O00起的在线攻击。其中，2o05年英国有500万人 国每年网络交易的金额超过500亿英镑 (约合 820 亿美元)；商场 内约 90％的买卖活动均通过电子系 作者单位：解放军外国语学院。 ① 本文涉及 《报告》内容的部分详见： 6 sec嘶 ＆m ’， d m，h【p【：／／www．cabinetomce．g0V．uk／media／2l6620／ 统完成。⑧