“城中村”改造创新模式研究.pdfVIP

C0 S下辩UeT10 EC0 0MY 研 究探 索 建筑妊河2009年第9襄(总弟323期j “城中村’’改造创新模式研究米 ■ 梁春 阁’，蔡克光 (1．广东科学技术职业学院，广东 广州 510640；2．广东省城乡规划设计研究院，广东 广州 510045) f摘 要] “城 中村”的出现是我 国城乡二元对立背景下一种畸形的空间形态和社会形态，应用新融资模式成 为解决 目前 “城 中村”改造资金瓶颈 问题的关键 本文通过对 “城 中村”改造模式现状进行分析比 较 ．提 出了改进的PPP模式．建议通过行业协会的介入改进 “城 中村”改造融资模式 关『键词1 “城 中村”改造；创新；融资模式 Abstract：A mirrorofvariouscontradictionsin theprocessofurbanizationinChina，itisan abnormalspaceform andsocietyshape．How tousenew businessmodelisthekeytosolvethedifficultyoffinanceincityvillagereeon— struction．Thispaperanalyzesthefeasibilityofan innovationPPPmodelinthereconstructionofcityvillagesand putsforwardanew modelSOastopromotethereconstructionofcityvillages．Italsoadvisestoestablishintermedi— ateorganizationtointervenenewfinancemode1． Keywords：cityvillagesrenewal；innovation；financemodel 【中图分类号]F407．9 [文献标识码】B [文章编号】1002—851X(2009)09—0085—03 “城中村”改造中的应用研究。 1 问题的提 出 从公共管理 的角度 出发 ，“城 中村 ”的出现是我国 “城 中村 ”指伴随城市郊 区化、产业分散化 以及乡村 城乡二元对立背景下一种畸形的空间形态和社会形态 ， 城市化的迅猛发展，为城建用地所包围或纳入城建用地范 对 “城中村”的改造不仅意味着空间形态的重建，更意味 围的原有农村聚落 ，是乡村一城市转型不完全的、具有明 着相关产权的重新界定、利益关系以及社会 网络关系的 显城乡二元结构的地域实体。简言之，“城中村”是指城市 重组 。“城 中村 ”改造是一个筹措运作资金和利益博弈的 建成 区或发展用地范围内处于城 乡转型中的农民社区，内 过程。而筹措运作资金成为 “城 中村 ”改造的瓶颈因素。 涵是 “市民城市社会中的农民村 ”。 以广州石牌村为例 ，如果要对现有 774380mz的建筑实 1990年代中期以前 ，中国 “城中村”现象和问题 尚未显 施全面改造 ，即使只考虑建筑造价 ，按原面积 回迁就需 现。1990年代中后期 ，城市蔓延和郊区化进程加速 ，城市边 要 6．2亿元(按 800元／m2计)，若按房地产开发考虑 ，再 缘区土地被大量征用。由于城市政府要在 城“中村”土地补 加上地价、配套设施、税赋等 因素 ，投资将更为巨大。而 偿和村民安置方面支付 巨额经济成本和社会成本，为规避 广州市 (指广州市不含番 禺、增城 、花都、从化 四区的老 巨额成本，城市政府选择了绕开村落的迂回发展思路，导致 八 区)城市规划发展 区内除东 山区、荔湾区和越秀区之 城“中村”在土地利用、建设、景观、规划管理、社区文化等方 外 的5个区就有 139个 “城 中村 ”，其 中城市建成区内达 面表现出强烈的城 乡差异及矛盾 ，影响城市的建设质量和