21世纪初期中关外交决策机制比较研究.pdfVIP

吗 木、 破站 2009年第9期 21世纪初期 中关外交 决策机制 比较研究 张历历 【内容提要】 外交决策机制指外交决策工作系统中各个组织之间相互作用的过程和运行方 式。要深入 了解 中关两国的外交政策，需要深入 比较研究两国外交决策机制。2l世纪初期，中国 外交决策机制 内出现了“经济外交”等专门领域外交发展、决策领域扩大等变化。美国外交决策 机制出现应对反恐的重要调整，进行了大幅度的机构创新。中国外交决策机制具有长期稳定、高 端、保密、中国共产党起核心领导作用、决策核心突出有力等特点。美国则有机制以总统为核心 庞大复杂、军事和情报部 门的作用 巨大、影响因素复杂、研究力量深厚等特点。此外，比较两国外 交决策机制，还存在引领机制运转的战略 目标，机制 占用人力、物力、社会资源，机制的管理层次 等不同。研究美国的外交决策机制可为中国外交决策机制完善提供有益的借鉴。 【关键词】 中国；美国；外交决策机制；比较研究 【作者简介】 张历历，外交学院当代中国外交研究中心主任、教授。(北京 邮编：100089) 【中图分类号】 D815 【文献标识码】A 【文章编号】 1006—9550(2009)09—0025-08 主权国家决定对外政策及外交政策被称为外交 做 出的外交政策的变化。 决策。外交决策是一个国家最高和最重要的政治决 深入了解世界各国内政外交的变化须研究外交 策之一，具有相当的复杂性、敏感性、影响性和时效 决策机制。外交决策机制在某种意义上起到各国内 性，外交决策的过程需要通过严谨、复杂、持续、高 政外交连接点的作用 。要把握和理解各 国的外交政 效、高速的系统来完成 。这一外交决策系统就构成 策，需要 了解和洞悉外交决策机制的表象、实质和特 了国家的外交决策机制 。外交决策机制是指外交决 点。通过比较研究能将不同的但可 比个体之问在时 策系统中的各组织之间相互作用的过程和运行方 间、空间上进行比对 ，找出它们之间相同或不同的结 式，也指在决策过程中由不可缺少的、发挥不同作用 构、部分、过程、内容、形式及外部联系等，从而达到 的各机构构成的决策系统、有关制度和一定的程序。 研究者的 目的。因此，关于外交决策机制的比较研 关于外交决策机制的研究有重要的学术价值。 因为外交学是一门实践性很强的学科。它以世界各 国外交关系的发展变化为主要的研究内容。而推动 世界各国外交关系发展变化的根本动力是世界各国 《世界经济与政治》杂志的匿名审稿人对本文提出了中肯的 的内在发展力量，其外部体现就是由外交决策机制 意见和建议 ，作者在此表示感谢。 一 25 — 21世纪初期中关外交决策机制比较研究 图 1 中国外交决策机制形态图(2001—2009年) 鏖鐾 匝 囹 外 中 中 人 光 总 共 全 由 交 联 旦 民 明 工 青 国 央 部 部 部 13 日会 团 妇 党 11蠢11II囊Il曩IlIl喜l1I1娶银人中国民报 报 由 联 校 央