以国内民航＂多级票价体系调整＂看垄断行为.pdf

NO．12．2009 金卡工程 ·经济与法 2009年 12期 以国内民航 “多级票价体系调整’看垄断行为 口尹一珉 金 卡 (华东师范大学法律系 上海 200241 摘 要：几大航空公司绕开法律联合推动新的运价体制，此行为涉嫌违反价格法和相关规定，牵涉到广大民众的切身利益。国家发改委声称”我们介 入得很深”，但对外发布却少有声音。反垄断法》应该切实发挥它阻断价格同盟，维护竞争有序市场秩序的作用。 关键词：”多级票价体系调整”体系、垄断、价格联盟 一 、 引言 价格竞争是经营者之间最重要、最基本的竞争方式，经营者之间通过协 从城市水 电费、．到邮政资费、到景区门票、再到只涨不跌的成品油 议、决议或者协同行为，固定或者变更商品价格的行为，是最为严重的反 价，借与国际接轨之名，行涨价之实，现在机票价格也搭上了”接轨”这趟 竞争行为。这次航空公司组建的变相”价格联盟”，恰恰符合以上条件一 车，走上了涨价路。涨价、降价与打折是航空公司遵循市场规律的应变 幕后策划并出炉一个价格垄断协议；滥用各大航空公司的市场支配地位， 之举，本无可厚非，可作为主管部门的民航局不该对此事讳莫如深，用一 形成对价格三折 以下现象的”封杀”，形成了各大航空公司的统 阵‘线，并 句”自主调整”的高调就将公众给打发了!我们的关注点在于：为何要改 利用信息不对称隐藏真实成本，对外以”市场需求”为由涨价，绕过听证会、 变运价机制?国内机票价格纷纷上涨仅仅是企业行为吗?机票涨价真 舆论监督等手段，回避价格审定透明化流程，让价格垄断以新运价体系的 是借与国际运价体制接轨之名行谋利之实吗?如果不是，在国际航空业 形式合理化。 均追求服务取胜，以高折扣来吸引消费者的大趋势下，我国的机票价格 2、始作俑者7 ． 却逆势上扬，面对 内部人士披露的几大航空公司联手涨价的信息，为什 反《垄断法》第 16条规定，行业协会不得组织本行业的经营者从事 么政府部门鲜有正面回应之声? 本章禁止的垄断行为。在本行业市场竞争激烈的时候，有些行业协会在 二、剖析事件背后的真相 会员企业的要求下，以行业”自律”的形式，组织会员企业签订价格同盟 1、垄断协议 ，价格 同盟? 协议等限制竞争的协议，排除、限制竞争 德国 反《对限制竞争法55第一 ”价格联盟”在我们这个时代已经不是新鲜名词。行业筑起价格的 条明确规定，企业联合组织做出的决议，如以阻碍、限制或扭曲竞争为 目 统一门墙，妄图利益最大化。建立一个具有强制性的契约共同体，试图 的或使竞争受到阻碍、限制或扭曲，予以禁止。欧盟条约和 日本、韩国等 通过价格控制来达到利益预期。但经济学家早就指出，试 图在 自由竞争 国的竞争法律也有类似的规定。美国的反垄断法律中虽然没有明确规 市场建立某种价格联盟，那些信誓旦旦的契约制订者天然具有”背叛”基 定对行业协会的适用，但在执法实践中，行业协会的排除、限制竞争行为 因。基于企业运营流程、成本控制及市场份额 占有、发展策略的极大差 同样要受到反垄断法的约束。 异化，对产品价格输出就有着截然不同的角度考量。一个在某企业看来 如果各大航空公司都是各 自独立的，即使想建立价格同盟，联手涨价， 铁定亏本的价格标准，在另一企业眼中却依然存在盈利空间。该企业愿 也很难如愿，撇开可能受到的反垄断调查不说，单是这样的联盟就难以达 意通过降低价格的途径扩大市场份额，通过规模化效应取得同样可观的 成，就是达成了协议，也极难有效执行。而当各