公众参与警务模式探索.pdfVIP

公众参与是指利益相关人 and neighborhood 0riented 通过协商与沟通机制影响公共权 policing)以及其他相关警务模 力行使的各种行为的总和，其历 式基础上发展起来的一种新型警 史最早可以追溯到英国普通法的 务模式。总体而言，是现行警务 “自然正义原则”，即 “任何权 模式在有效吸收参与式民主所彰 力必须公正行使 ，对当事人不利 显的公民的理性、宽容、协商、 的决定必须听取他的意见。”进 参与等核心要素基础上 的进步与 入20世纪中后期，公众参与被各 完善，强调警察职能的转变与公 国广泛应用于公共行政领域 ，成 众的参与，以建立警民合作伙伴 为当今世界不可逆转 的潮流 ， 关系为要 旨。 中国亦概莫能外 。近年来 ，我 公众参与可 以使警务活动获 国各级公安机关不断开拓渠道 得合法性来源，其基本原理就是 和形式 ，鼓励公众参与警务活 将行政过程视为一种政治过程 ， 动 ，积极构建警 民协商沟通的有 通过 向这一过程注入更多的 “民 公众 参 与警 务 模 探 效平 台。在此意义上 ，我 国已 主化要素”，而使行政过程及其 初步确立起一种符合时代要求 结果获得合法性。相对于传统 的 的新型警务模式——公众参与 行政法依靠外部资源而实现合法 警务模式 (PublicParticipation 化 的机制而言 ，这种进路可 以被 Policing，简称PPP)。作为市 理解为一种通过利益代表、公众 场经济先发和 民营资本相对发达 参与等制度过程 ，而使行政过程 的地区，浙江在公众参与警务方 在 民主参与的基础上得到 “自我 面大胆创新 ，取得 良好成效 ，其 合法化”的进路 。即，在警务过 探索和实践可以为我 国提供有益 程 中引入公众参与制度 ，构筑协 的借鉴与参考。 商沟通的平台，使各方利益得到 一 、 “公众参与警务模 公平 的代表 ，各种利益诉求得以 式”的内涵阐释 充分 的表达 ，以民主形式确保警 所谓公众参与警务模式 ， 务活动的合法性 。与传统的封闭 是指公安机关在制定规章制度、 许 式警务过程相 比，公众参与警务 作 出决策决定、进行社会管理 模式的优势在于：由