构建现代公共财政体系 促进经济社会科学发展.pdfVIP

一 ReDi蛆G-A-ml,ufitl热点关注 是中国进一步深化财政改革的基本 服务、调控经济社会生活、实现社会 是规范各种公共财政行为的定制尺 方 向。改革开放30多年来 ，我 国财政 公平正义等功能。其基本 内容包括 度 ，可 以使各种财政活动有法可依、 改革也在不断推进 ，取得 了一 系列 公共物品投资、公共服务费用、对公 有章可循 ，抑制财政 自由裁量权 ，克 重要成就 。党 的十七大就 已提 出 “完 民个人和家庭 的转移支付、经济调 服理财行为的随意性。其基本 内容 善公共财政体系”的要求。但是 ，由 控支出、公共债务还本付息支 出等。 包括法律性制度与行政性制度。制 于各种 因素制约 ，到 目前为止 ，我 国 从形式上 ，分为本级直接支 出与对 度化是规范运行的前提条件 ，因而 公共财政体 系各个侧面与世界先进 下级政府转移支付 。 是现代公共管理文明的重要标志 水平相 比仍存在着很大差距 。不仅 3．现代公共财政预算体系。它 7．现代公共财政管理体系。它 如此，我国以往的财政改革一直是 是现代 国家筹集、配置经济资源的 体现着现代管理科学理论和方法 ， 分项探 索进行的，缺 乏整体设计和 计划手段 ，具有衔接政府收入与支 贯穿于各项财政活动的计划、指导、 系统推进。我认为，进入 “十二五 ”时 出、调控经济社会生活、为 国家履行 组织 、协调和监督事务 ，实现对公共 期 ，我国财政改革已经到了系统整 职能和实现施政 目标提供物质基础 财政各要素的 自觉控制 。其基本 内 合阶段 ，即对照当今世界先进水平 、 和政策工具等功能。其基本 内容包 容包括财政收入管理、支 出管理 、预 根据科学发展要求和系统论原理进 括一般公共预算、政府基金预算、社 算管理 、体 制管理 、政策管理 、制度 行通盘谋划 ，其基本方向应当是加 会保障预算、国有资本经营预算和 管理、公共资产管理、政府投融资管 快实现公共财政体系 的整体现代 政府债务预算等。从时限上 ，分为年 理等。从层次上 ，则有宏观管理与微 化。 度预算和中期预算。 观管理 之 分 二、系统谋划构建现代公共财 4．现代公共财政政策体系。它 8．现代公共投融资体系。它是 政体系的基本框架 是体现现代公共治理原则 、适合每 通过发行债券 或向金融组织借贷满 现代公共财政体 系是指适应社 一 时期政府施政 目标的财政调控 方 足公共支出需要的活动 ，具有弥补 会主 义市场经济和 民主政治要求 ， 略组合 ，为财政收入、支出、预算 、体 经常性收入不足、借助市场机制提 涵盖公共财政实体、体制和管理三 制、制度、投融资和资产管理规定方 供公共物品、调节经济社会生活等 个层面 ，科学规范、运转协调 、有机 向、提供引擎。其基本 内容包括促进 功能 ．本质上是公共财政 的延伸 ，因 统一的财政管理与运行系统 。随着 经济发展 的财政政策、促进社会发 而属于现代公共财政体系的组成部 现代科学理论与方法在财政领域 的 展