论环境监管失职罪的构成.pdfVIP

2010年9月 云南大学学报法学版 September，2010 第23卷 第5期 JournalofYunnanUniversityLawEdition V0L23 No．5 文章编号：CN53—1143／D(2010)05—94一o4 实践与探索 论环境监管失职罪的构成 徐建平 胡显伟 摘 要：环境监管失职罪是我国渎职犯罪中的一种，1997年被首次写进我国刑法。由于学界对 它的相关研究很少，一些理论制度还不够成熟。对于环境法学者来说，它却是一个比较重要的环境犯 罪，对其进行探讨和研究就显得尤为必要。本文拟从刑法学 “三阶层”的犯罪论体系着手，来对该罪 进行系统的归纳和总结，以求有助于其相关理论制度的完善。 关键词：渎职罪；环境犯罪；环境监管；失职罪 我国刑法第九章第408条规定 ：“负有环境保护 者将这些行为进行选择取舍，做 出规定的，才能成为 监督管理职责的国家机关工作人员严重不负责任，导 法律上的犯罪类型。因而构成要件该当性(符合性) 致发生重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损 就是指行为符合刑法规定的犯罪类型。按照刑法学 失或者造成人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期 界的通说 ，构成要件包括基本的构成要件和修正的构 徒刑或者拘役。”该条即是对我国环境监管失职罪的 成要件。由于修正的构成要件所要研究的是犯罪未 规定。从 1997年首次被写进我国刑法以来，环境监 遂和共犯等更深入的问题，暂且不在本文的讨论之 管失职罪在打击和惩治环境犯罪，预防和保护环境方 列。本文只关注环境监管失职罪的基本构成要件。 发挥着重要的作用。然而，由于它是刑法分则中比较 犯罪构成要件 由构成要件要素所组成，是客观要件与 少见的的罪名，学界对其的关注还很少，一些理论制 主观要件的有机统一体。按照 “三要件说”的犯罪论 度还不够成熟，在具体个案的事实认定和法律适用上 体系，构成要件要素包括行为主体、行为、行为对象、 还存在着争议。但是，在环境法领域，该罪却是一个 结果、因果关系等。本文就先从构成要件该当性人 比较重要的环境渎职犯罪，有必要对其进行全面地归 手，来对环境监管失职罪的这几个构成要件要素进行 纳和总结，以利于该罪相关理论制度的逐步完善。 逐一的分析和探讨。 按照目前刑法学界犯罪论体系的 “新说”，本文 (一)行为主体 拟采用 “三阶层说”(即构成要件的该当性，违法性和 主体是刑法规定的实施犯罪行为的主体。根据 有责性)对该罪进行梳理和归纳。因为三阶层的犯 刑法的规定，主体分为两类，即自然人主体与单位主 罪论体系 “对行为是否成立犯罪的判断，是由形式到 体。自然人主体又分为两种情况：一般主体与特殊 实质、由抽象到具体、由定型到非定型、由客观到主 主体。 观、由事实到到价值的逐层递进判断”。较之于之前 1．自然人主体 刑法学界 “四要件说”的通说，这种阶层的体系 “有利 该罪的主体只能是 自然人，单位不能构成。根据 于检验个案，既可以节省精力，也可以避免遗漏应当 我国刑法关于环境监管失职罪的规定，该罪的主体是 检验的要件”(2)，可以避免其他犯罪论体系犯罪评价 “负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人 理论的繁杂重复和体系混乱，消除在个案的事实认定 员”。从该条的法律规定上来看，很明显，该罪只能 和法律适用上存在的争议，为司法机关的司法实践提