国家中长期人才发展规划纲要与法学教育改革.pdfVIP

第26卷第7期 商 丘 师范 学 院学 报 V01．26 No．7 2010 年 7月 JOURNALOFSHANGQIUTEACHERSCOLLEGE July． 2010 国家中长期人才发展规划纲要与法学教育改革 耿 勇 (河南大学法学院，河南 开封475001) 摘 要：法律专业人才的培养，关系国计民生和社会的和谐稳定，但近年来，担负法律人才培养 任务的大学法学教育不断暴露出很多不适应社会发展需要的一些突出问题，诸如法学教育 目标定 位模糊、法学教育模式不科 学、法学教研人才缺乏实践经验、法学教研 内容和方法创新不足等。 《国家中长期人才发展规划纲要》为解决这些问题指明了方向，它的有效实施将进一步推动法学教 育改革进程。 关键词：法学教育；人才培养；人才规划 中图分类号：D90；G40 文献标识码：A 文章编号：1672—3600(2010)07—0006—03 全面建设小康社会是党和 国家到 2020年的奋 法学教育座谈会上的报告中曾说：“我们历来反对 斗 目标，而要建设一个更加富强、民主、文明、和谐的 那种忽视理论学习、忽视书本知识、把联系实际庸俗 全面小康社会，有赖于国民素质的全面提升和高层 化的倾向，但是，从 目前政法院系的情况来看，在加 次人才的正确引领与积极推动。为保障这个 目标的 强系统的法学理论知识教学的同时，必须十分注意 顺利实现，国家最近决定实施 《国家中长期人才发 防止脱离实际的倾向。”…() 展规划纲要 (2010—2020年)》(以下简称 《人才规 经过近30年的发展，如今的法学教育，无论在 划》)。 《人才规划》是国家改革发展进入关键阶段 教育规模、学历层次，还是社会需求上，都不可同日 的人才工作的行动纲领，将为今后 10年的改革发 而语了，出现了一方面法学专业人才严重过剩，另一 展，特别是教育改革，提供强有力的政策支持。法学 方面法学教育质量又无法满足社会要求的局面。清 教育改革，作为教育改革的重要组成部分，从 《人才 华大学前任法学院院长王辰光教授 曾形象地描述过 规划》中亦能找到适当的突破 口，从而打破改革瓶 我国目前大学法学教育的规模状况：“法学教育现 颈，得到进一步的推动，走上更加健康的发展轨道。 在的规模，如果现在全部在校法科学生四年后全部 一 、 法学教育的目标定位 毕业 ，可以把我国现有法律职业者 中的80％更新一 大学法学教育的目标总是与社会现实需要密切 遍 ；而研究生的培养是二至三年，如果把将要入学的 相关。改革开放初期，法学教育刚刚恢复，法律教育 研究生数量考虑进去，就意味着很有可能在四年后 基础十分薄弱，从 1981至 1985年，政法院系总共培 把现有法律职业者统统更换一遍。显然现在不可能 养毕业生约8400人，而当时全 国法院、检察、司法、 出现在未来 四年 中全部更新现有法律职业者的状 公安系统共有县以上单位 1．2万多个，即使将这些 况。” 这是法学专业人才过剩的一个方面，即供过 毕业生全部分配给政法部门，5年之内每个单位还 于求。另一方面，大学法学教育的培养 目标与社会 分不到 1人 。而事实上这也是不可能的，因为需要 需求也不一致。中国政法大学前任校长徐显明教授 大学法律专业毕业生的不只是这些部门，还有其他 对大学法学教育质量，包括本科和专业学位研究生 很多部 门，例如 当时法学院系的师资也十分 匮 教育质量，也曾深表忧虑 ：在法学本科教育层面上， 乏 “H 。所以，当时的大学法学教育的目标是培 法律职业