加快工商登记制度改革进一步激发市场活力国家工商行政管理总局张茅局长6月10日答《学习时报》记者问.pdfVIP

聚焦2013年上半年全国工商周长座谈会。关注工商登记制度改革试点 加快工商登记制度改革 进一步激发市场活力 国家工商行政管理总局张茅局长6月 10日答 《学习时报》记者问 记者 ：党的十八届二 中全会 明确提 出，要推 记者 ：您说的这三个问题的确在很大程度上 进工商登记制度改革。请 问张局长，工商登记制 抑制 了投资活力。据我所知，全国工商系统已经 度改革重点要解决哪些问题? 在工商登记制度改革方面进行 了积极探索。请您 张茅 ：工商登记制度是政府管理经济社会的 介绍一下探索取得的成效。 一 项基本制度。我国的工商登记制度适应了经济 张茅：2009年 以来，国家工商总局在法律、 社会发展的要求，在培育市场主体、保障交易安 行政法规的框架内和职责权限范围内，坚持改革 全、维护市场秩序等方面发挥了积极作用。但是， 创新、先行先试、注重实效的原则，先后印发文 随着经济的发展和改革的深入，现行工商登记制 件支持北京中关村、上海浦东、福建平潭、广东 度的弊端 日益显现，如，政府管控过度、行政审 等地开展统一商事登记制度改革试点，在保障各 批过多、市场准入条件过高等。据统计，在工商 类商事主体登记的地位平等、规则公平、标准统 登记前，需要办理的企业登记前置性行政许可的 一 等方面积极探索、积累经验 。总局推动建立了 项 目有231项之多，这在一定程度上抬高了准入 部分改革试验区企业登记机关联系机制，连续四 门槛，抑制了投资活力。 年召开座谈会，结合改革试验区企业登记管理的 推进工商登记制度改革， 目的就是为 了进 新情况、新问题和创新做法，就工商登记的功能 一 步激发市场和社会的创造活力，增强经济社 作用、登记改革的方向、目标、内容等进行深入 会发展的内生动力，更好地促进市场主体平稳 探讨，为商事登记制度发展完善夯实理论基础， 健康发展 。 积累实践经验。 推进工商登记制度改革要着重解决三个问题。 各地工商部 门在地方党委、政府的领导和推 一 是市场准入环节中反映的办照难 问题。在工商 动下，结合地方经济社会发展的现实基础，创新 部门，只要登记材料齐全、符合法定要求，在登 工商登记管理体制机制，放宽登记事项条件，全 记窗口l～5个工作 日内就可 以拿到营业执照。但 面提升市场监管效能，优化市场准入环境，分别 前置审批项 目过多、程序过于繁琐、办理周期过长， 采取了各具特点的改革措施并取得了显著效果。 造成了目前的办照难。二是企业注册资本问题。《公 一 是有效激活 了社会创业热情。以改革前沿的深 司法》规定了设立公司的最低注册资本以及首期 圳市为例，该市2013年 3月 1日实施商事登记改 实缴的必要数额，以及严格的验资程序。实践中， 革，截至2013年4月底，新登记各类企业2．14万户， 很多行业都把注册资本数量作为市场准入的条件 同比增长 32．45％，远高于全国平均增长幅度。二 之一，对特定行业规定了更高的注册资本限额， 是提高了登记效率。整个企业登记 申请、审核流 提高了设立公司的资金门槛。三是企业住所问题。 程都能在网上完成。一般经营项 目可以直接经营， 目前，企业办理工商登记 时需要提交住所的权属 需要许可审批的经营项 目拿到营业执照后再去审 证明和使用证明文件。但很多企业尤其是小企业， 批，登记时间普遍缩短至 3个工作 日，大部分业 在商用办公场所价格高、创业成本有限的情况下， 务当天办结。三是降低了市场准入门槛，改善了 难以提供规范的房屋权属证明。原有规定在一定