从基层视角看工商部门职能转变应把握的重点及措施建议.pdfVIP

按：本文是基层工商干部针对履职实际对有序推进职能转变做出的调研和思考。6月 6日，总局党组书记、局长张茅在刊载该信息的 《情况呈阅》上作出批示， 所“提建议很好， 可发总局各部门及各地工商部门参阅。”6月8日，张茅局长再次批示， “临沂市工商局 对基层工作中的政府职能转变问题进行深入分析，提出了深化改革的措施建议，请总局各 部门及各地工商局领导同志参阅。” 从基层视角看工商部门职能转变 应把握的重点及措施建议 文 ／山东省苍山县工商局 宋红雨 工商部门作为承担市场监管和行政执法职责 发展完善，形成了 “五大基本职能”，涵盖了经 的政府部门，按照 《国务院机构改革和职能转变 济社会管理的诸多领域。政府创造 良好发展环境、 方案》，必须在改革工商登记制度、配合调整食 提供优质公共服务、维护社会公平正义职能每一 品安全监管体制的同时，深入推进职能转变。针 项都与工商工作密切相关，政府职能转变也将要求 对基层履职实际来认识和把握职能转变的 目标重 工商部门职能进行深刻的调整、转变。 点，科学确定措施步骤，对各级工商机关推进职 按照政府职能转变的基本方向和总体要求， 能转变这一重大、复杂、紧迫的任务，强化市场 工商部门职能转变应注意把握三个方面：一是简 监管执法，简政放权服务发展，依法维权保障民生， 政放权，激发市场活力。着眼 “宽进”，推进商 具有重要的现实意义。 事登记制度改革，为不同所有制、不同规模、不 同行业的经营者营造宽松、平等、便捷的准入环境， 一 促进创业就业，增加总量，提升效益，服务经济 、 政府职能转变总体纲领对工商部 ’]职能转变的要求 发展。二是严格市场监管，促进公平竞争。着眼 “严 管”，尊重监管规律，创新监管机制，规范市场 党的十八大提出，要深入推进政企分开、政 秩序，实现公平竞争，提升商务诚信水平，保护 事分开、政资分开、政社分开，建设职能科学、 消费者合法权益，促进社会公平正义。三是完善 结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府， 体制机制，提高工作效能。 “提效”，积极配合 深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政 食品安全监管职能调整，正确处理工商机关与同 府职能向创造 良好发展环境、提供优质公共服务、 级政府的关系、下级工商机关与上级工商机关的 维护社会公平正义转变。按照 《国务院机构改革 关系，优化 内设机构设置和职责分工，严格绩效 和职能转变方案》，在政府职能转变中，要注重 管理，强化部门协作，创新社会管理，提高工作 正确处理政府与市场、政府与社会、中央与地方 效能和社会公信力。 各级政府、政府部门内部之间四个方面的关系， 发挥市场在资源配置中的基础性作用，一方面把 二、当前基层工商部门履职中存在的 该放的权力放开放到位，激发市场主体的创造活 主要 问题及原因 力，增强经济发展的内生动力，另一方面把该管 的事务管住管好，加强宏观调控，提供基本公共 (一)职能越位方面的问题及原因 服务，营造公平竞争的市场环境。 职能越位，即超越职能范围从事行政管理活 改革开放以来，工商行政管理职能定位逐步 动。基层工商部