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聚焦2013年上半年全圈工懑 长座谈会 聚焦工商职能转变 强基础 重创新 促长效 开创广告监管工作新局面 文 ／上海市工商局 近年来，上海市工商局按照国家工商总局的 我局坚持 “三个聚焦、三个兼顾 ”原则：聚焦广 部署，深入实施国家广告战略，大力加强基础建设， 告投放量大的重要媒体，兼顾一般媒体；聚焦 问 着重推进管理创新，积极完善长效机制，严厉惩戒 题突 出的重点行业，兼顾一股行业；聚焦欺骗误 各类虚假违法广告，广告监管效能不断提高。2013 导的严重违法行为，兼顾其他一般违法行为。在 年上半年，全市主要媒体广告监测违法率0．39％， 2013年上半年开展的虚假违法 药广告专项整治 连续5年保持在0-4 以下；虚假违法医药广告专 中，我局针对大众新闻媒介医药J告相对较为规 项整治开展以来，立案查办医药广告案件 103件， 范 ，而非报刊类印刷品医药广告问题较为突出的 全市主要媒体医药广告违法率 (0．76％)较整治前 情况，将非报刊类印刷品增列为整治重点，并组 下降41 ，月均违法数减少45％；在国家工商总 织开展集中检查，取得了良好成效。 局开展的重点类别广告月度抽查监测中，上海市 二是以预防为重点，建立完善全程管理模式。 继续保持零违法，上海广告市场总体平稳有序。 针对广告活动的特点，我局积极调整查处违法的 单一监管模式，建立了事前、事中、事后全程管 一 理模式：事前注重审查提示，针对阶段性广告发 、 把握工作重心，着力夯实监管基础 布情况、最新广告发布管理规定，向媒体单位制 近年来，上海市工商局深入推进政府职能转 发 《广告审查提示》，明确告知审查要求和注意 变，准确把握工作重心，不断加强广告监管执法， 事项，提升媒体单位发布广告的规范化水平，至 着重以问题为导向、以预防为重点、以规范为 目 今已编发 《广告审查提示》91期；事中加强嗌测 标积极填补市场监管 “缺位点”，进一步夯实广 告知，利用互联网、短信平台等渠道，将广告监 告监管基础。 测意见告知媒体单位和广告主，及时制止违法广 一 是以问题为导向，明确J告监管基本原则。 告蔓延；事后实施曝光警示，主动曝光典型案例， 三是构建行业信用平台，打造网络经济特色 商品交易额均超过 2万亿元。浙江把培育 100个 园区。根据浙江网络经济发达、区域性块状产业 网上交易市场作为浙江经济发展的新空间和新的 特征明显的特点，联合有关部门开展行业信用建 增长极来抓。今年 5月，出台 《关于促进网络市 设，将行业信用引入行业网站。积极鼓励地方政 场快速有序发展的若干意见》，鼓励网络市场通 府建立网络经济产业园区、特色街，依托当地土 过建设 电子商务园区、物流体系等多种途径，强 地、资金、市场等资源，出台针对性的扶持政策， 化与地方经济的联系，实现网络市场与全省产业、 集聚电子商务企业，形成规模效应，全省已创建 企业、实体市场 的融合创新，充分发挥网络市场 各类电子商务园区36个。 对拓展浙江产品市场、提升浙江企业品牌、创造 四是大力培育网上市场 ，实现实体与网上市