略论加强治安行动队办案能力建设.pdfVIP

�������������� ����年第 �期 略 论 加 强 治 安 行 动 队 办 案 能 力 建 设 �� ��� �� � ���上海市 公安局治安总 队� 上海 ������� ��上海 市第 二中级人 民法 院� 上海 ������� 摘 要������������������������������������ ����������������������������������������� ���������������������������������������� ������� 关键词���������������� 中图分类号�文献标识码�文章编号��� �631�1671-0541201302-0010-05 治安行动 队这一名称对于 公安机关外部人士而言似 乎 比较 陌生�即便是公安 民警也不 是所 有人都能够讲明 白这个 部 门是干什 么 的� 的确�治安行动 队是一个 比较新 的专业机构� 2002年� 公安部 专门下发 了�关于加强治安行动 队建设 的通知�和�公安 机关治安行动 队装备配备 标准�� 明确 了治安行动 队的指 导�协调�督办和直接承办治安 部 门管辖 的刑事案件�承办党政领导 和上 级公安机关批 办 的重大案 件�事件�负 责重大治安 事件现场声 像信息的采 集�上报等7项主要 职 能任 务�并对治安行动 队的经费保障和装备建设提 出了具体要求� 据此�全 国各省市才纷纷在县 级 以上公安机 关 的治安部 门建立 了治安 行动 队� 虽然治安行动 队的机构和 职责 已经 建立和 明 确�但是如何提升治安行动 队的综合实 战能力�似 乎学界并没有过多涉猎� 本 文 旨在抛砖 引玉� 并为各方提供借 鉴� 一�治安行动 队管辖范 畴问题 从治安行动 队伍建设 的要求看� 治安行动 队的主 要职责是办理治安部 门管 辖 的刑事案件� 截至2012年�根据1998年下发 的�公 安部刑事 案件管 辖分工规 定� (以下简称 �规 定�)�2008年 下 发 的�公 安部刑事案 件管辖分工 补充规定��2012年下 发 的�公安部刑 事案件 管辖分工 补充规 定 (二 )��治安部 门法定管辖案件 为105种 �在治 安管理过程 中发现或办 理其他 案件 中发 现可 以管 辖的案 件为14种�共计可 以管辖案件119种� 其 中��刑法�分 则第二 章�危害公共安全罪�15种�第 三章�破坏社会主 义市场经济秩 序罪�15种�第 四章�侵犯公 民人 身权利� 民主权 利罪�6种 �第 五 章侵 犯财产罪3种�第六章妨害社会管理秩序 罪66种�第七 章�危害 国防利益罪�14种� 在刑事 案 件类别 中�治安部 门管辖刑事案件仅次于刑侦部 门管辖 的128种� ������������������������� 收稿 日期� ���������� 作者简介���� �������������������������������������� ����������������������������� ����� 10 对于治安行动 队而言 ,直观 的感觉是查禁六害或黄赌毒案件 的责任部 门,治安行动业务 基本可 以与查处这些突出治安 问题画等号,但从相关法律规章规定上讲却不尽然 .首先 ,根据���� 年公安部发布 的�关于严格依法办事 ,执行政策 ,深入开展除六害斗争 的通知�,六害是指卖淫 嫖娼 ,制作贩卖传播淫秽物 品,拐卖妇女儿童,私种吸食贩运毒 品,聚众赌博和利用封建迷信骗财 害人等 .按照管辖分工 ,治安部 门负责管辖其 中的卖淫嫖娼 ,制作贩卖传播淫秽物 品,聚众赌博和 � 利用封建迷信骗财害人等四害案件 .其次 ,从黄 ,赌 ,毒刑事案件管辖 的类别分布上看 ,治安 行动 队 负责侦办有涉 黄案件有�刑法第三章�破坏社会主义 市场经济秩序罪�中走私淫秽物 品 案�第六章�妨害社会管理秩序罪�中聚众淫乱案 ,引诱未成年人聚众淫乱案 ,组织卖淫案 ,强迫卖 淫案 ,协助组织卖淫案 ,引诱 ,容