扶持失地农民自主创业的战略思考.pdfVIP

碡叠耆||2011．6 扶持失地农民自主创业的战略思考 ■黄 睿 唐英玲 【内容提要】失地农民问题是当前社会关注的一个热点问题，它直接关系到我国的经济发展和社 会稳定以及我国市场经济体制的完善。扶持创业可以从根本上解决此 问题。因此，扶持失地农民自主 创业应当成为 目前我 国全面构建和谐社会的根本任务。 【关键词】农村经济；失地农民问题 ；鼓励扶持；自主创业 【中图分类号]F325．5 【文献标识码JA [文章编号]1006—2335(2011)06—0156—03 【作者简介]黄 睿 (1954一，，男，江西科技师范学院副教授 ，主要研究方向为农村经济与社会； 唐英玲 (1964一)，女，江西省医药学校高级讲师，主要研究方向为农村经济与社会。(江西南昌 330000) 工业化和城市化是社会进步的必然 。有专家研 【三)自主创业难。现行法律规定的征地补偿标 究表明，我国城镇化水平每提高 1％则需要 占用耕地 准是按产值倍数的方法计算，最高不超过 30倍。按 约 190万亩 ，需要安置被征地农 民约 266万人左右 。 亩产值 】ooo元测算，补偿费最高为3万元。偏低的 失地农 民问题 已成为当前 “三农 ”问题 的核心 问题 。 补偿费既不能保证失地农民的长久生活也不足以成 然而随着我国工业化 ，城镇化加速发展 ，征地领域 的 为失地农民自主创业的依托。同时 ，失地农民缺乏技 矛盾频发 ，冲突不断升级 ，成为农村基层干部的忧患 术和技能，也享受不到城镇人 口的低保政策、养老保 所在 。如何让失地农 民分享城市化进程 中的收益 ，避 障、医疗保障。这些都使失地农民在 自主创业中处于 免诸多隐患，是工业化和城市化进程 中必须深思和 弱势地位 。 亟待解决的问题 。 (四)融入城市难。失地农民，已不再是单纯的农 一 、 失地农 民的就业现状 民，也不是 “地道”的城市居 民。一方面失去了赖以生 当前 ，失地农 民就业出现了 “四大难”。 存 的土地资源 ，一方面缺乏 “城市人”的生存理念 ，无 (一)转岗就业难。一是就业岗位有限，失地农民 论在思想观念还是在文化、技术上都还不适应城市 就业难。二是受下岗职工和的冲击，就业 岗位竞争越 生存的要求，很难在短时间内找到新的生存手段 ，容 来越激烈。三是农民素质低，尤其中老年农民找到合 易陷入 “务农无地、就业无岗、打工无技、低保无份” 适的就业 岗位更难。由于文化程度低，掌握新技术难 的困境。同时，失地农民又要承担家庭子女的教育和 度较大，就业困难重重。目前大多数失地农民主要从 老人的赡养 ，在没有固定经济来源或者经济收入较 事重体力劳动的行业，如装卸工、建筑业等。 少时，基本生活就无法保证 ，成了城市中的 “弱势群 (二)适应市场难 。城市的快速发展 ，带动和繁荣 体”。 了城市经济，提供了更多的商机。但对大多数失地农 二、扶持失地农 民创业的重要意义 民来说，由于缺乏 “商业头脑”、经商经验、打拼精神和 (一)可以激发部分 “失地农民”的潜在创业需 资金支持 ，很难抢抓城市快速发展带来的商机，很难 求。创业不但是实现失地农民积极就业的重要途径， 适应市场经济发展规律，很难适应激烈的市场竞争。 而且是促进创业型经济又好又快发展的加速器，更 156 扶持失地农 民自主创业的战略思考 是构建社会主义和谐社会的催化剂。然而 我国失地