研究森林法的宝贵资料——读安事农的《中国森林法》（1933年）.pdfVIP

2010年第l期 法律文献信息与研究 研究森林法的宝贵资料 — — 读安事农的 中国森林法》 (1933年) 詹 凯 (安徽省黄山风景区管委会) 严淑琴 (江苏省扬州市园林管理局) 摘【 要】本文介绍了民国时期的森林法著述，并重点解读了安事农的 《中国森林 法》，介绍了民国时期中央及地方森林立法的理念及状况，并指出其中借鉴意义。 【关键词】森林法 民国时期森林法 我国是一个多山的国家 ，山区面积 占国 林立法 ( 北京林业大学学报))1988年第1 土面积的69％、山区人 口占全国人口的56％， 期)、胡勇 ((民国初年的林政论析 (((北 绝大多数贫困人口聚集在山区。全面建设小 京林业大学学报》2003年第4期)、陈亚平、 康社会的重点和难点在 山区。而 山区发展 姚赞鸿 (《民国时期广东省林业法制初探 潜力在 山，希望在林 。2008年6月8日，中共 (今 日南国 2008年第4期)等屈指可数的 中央、国务院颁发了 关于全面推进集体林 几篇论文 。而这些作品几乎无一例外的引用 权制度改革的意见 ，全面推进集体林权制 了安事农编著的 中国森林法)) (华通书局 度改革，把林地承包到户，实现 “山有其 1933年版)一书 (以下简称安书)，但对该 主”。①这是农村家庭承包制度从耕地向林 书的挖掘和利用仍嫌不足。本文特此做一较 地的拓展和延伸 ，是农村基本经营制度的丰 为详细的介绍，希望有助于读者了解民国时 富和完善 ，是农村改革的又一个里程碑。 期森林法的历史 ，并为我国当前的林权改革 在这种背景下，颁布于l984年 、修改于 和森林法修改提供借鉴。 1998年的新中国森林法的修改也提上了日 作者安事农时任南京民国政府实业部林 程，出现了许多著作和论文，如李智勇等撰 写的 ((主要国家森林法比较研究 (中国林 业出版社2009年5H)。但考察我国森林立法 ①即在保持集体林地所有权不变的前提下，将林地承 包经营权和林木所有权落实到农户，确立农民作为林地经 沿革、总结历史经验的作品还不多见，从20 营权人的主体地位，使农民真正拥有了林地的经营权，林 世纪80年代以来，仅有江流 民国时期的森 木的所有权及处置权和收益权，做到 “山有其主、主有其 权、权有其责、责有其利”。 法律文献信息与研究 2010年第 1期 垦署官员。因此该书可谓行 内人的著作，在 加 以相当限制”。不难发现 ，作者是将森林 资料的权威性上值得信赖。其次，在北京图 法视为特别行政法，主要是从公权力的角度 书馆主编的 民国总书 目 ·法学))中，有关 来评析森林法。这也符合作者的官员身份与 森林法著作仅此一种 ，因此弥足珍贵 。再 森林法的立法宗旨。其次，作者考察了我 国 次 ，在编辑方针上 ，作者 自陈 ，编辑 目的 森林法的沿革。其 中披露 了一些值得注意的 “乃以示现行森林法实际运用之途径，以期 资料，如民国森林法