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海外经验对新时期国土规划工作的启示 刘新卫 EldightemnmtofOverseaD 耐仃lceOil 摘 要 国土规划工作的有序开展对所在 国家或地区合理 Clam s Territorial 锄 嚷 at the 利用国土资源、均衡国土空间开发、加 强国土生态建设 以 New Era 及改善宏观调控效果、协调经济社会发展等都起到了积极 的促进作用。本文提 出，为了稳步推进市场经济条件下的 LIU xinwei (1AndConsolidationandRehabilitationCenter 国土规划，我们需要基于对中国发展阶段和基本国情的科 ofM inistryofLandandResourcesof R C． Beijing100035，China) 学认识，准确把握 国外国土规划开展情况，进而有选择地 借鉴吸收相关国家或地 区在国土规划编制实施方面的有益 Abstract Theorderlynational1andplan— 经验 。 ningwilleffectivelyboosttherationalu— 关键词 国土规划；海外经验 tilizationofnationa1landresources．bal— ancethespatia1developmentofnational land，strengthentheecologicalconstruc— 自从 2O世纪初期德国首先开展类似国土规划的区域空 tion ofthenationa11and．improvethe macrocontro1effects。andCOOrdinatethe 间规划以后，世界上其他一些国家和地区也陆续开展了相 socio-economicdevelopment．Thepaper 关工作，特别是在经过 1960年代以来的大发展后，越来越 suggeststhatinordertOpromotethena— tionaIIandplanningunderthemarkete— 多的国家和地区开始重视编制和实施 国土规划 (崔功豪、 conomycircumstances，weneedto learn from foreign countrieson theirvaluable 王兴平，2006；许莉俊 ，2000)。作为国家或地区长远性的 experienceinnational1andplanningfor- 指导决策计划 ，国土规划工作的有序开展对所在国家或地 mulationandimplementation，based011a scientific understanding of the develop- 区合理利用国土资源、均衡国土空间开发、加强国土生态 mentstatusandthefundamentalnationa1 建设以及改善宏观调控效果、协调经济社会发展等都起到 conditionsofChina． Keywords nationallandplanning；oversea 了积极的促进作用。反观中国，长期以来国土规划工作的 experience 事实缺位已经导致国土开发无序、区域发展失衡、国土资 源紧缺和生态环境恶化等负面效应 日益凸显，以及当前有 关空间规划因为交叉、重复严重而造成的规划资源浪费和 实施效果欠佳等 (胡序威，2002、2006；陆大道 ，2006； 潘文灿 ，2003)，也都对中国当前正在开展的新一轮国土规 划提出了非常迫切的现实需求和 日益高企的工作 目标。为 作者简介 了稳步推进市场经济条件下的国土规划，我们需要基于对 刘新卫，国土资源