强制性侦查措施检察监督论——以对物强制性侦查措施监督为视角.pdfVIP

2011年 12月 河南警察学院学报 Dec．2O11 第 20卷 第6期 JournalofHenanPoliceCollege Vo1．2O No．6 强制性侦查措施检察监督论 — — 以对物强制性侦查措施监督为视角 王 琳 (北京市朝阳区人民检察院，中国北京 100025) 摘 要：对物的强制性侦查措施直接关涉-3事人的财产权，由于我国目前对物的强制性侦查措施的采取是 由侦查机关按照其内部的行政运作模式进行，缺乏强有力的外在的监督，极易导致侦查权的滥用，当事人的合 法权利难以得到保障。因此，为有效地制约侦查权并保障当事人的合法权利，应在我国现有的法律框架下构建 对物的强制性侦查措施的检察监督制度。 关键词：强制性侦查措施；检查监督；检察机关；侦查机关 中图分类号：13926．3 文献标识码：A 文章编号：1008—2433(2011)06—0073—03 强制性侦查措施是与任意性侦查措施相对应的 在监督 ，极易导致违法行为的发生，导致公民的财产 概念，是指侦查机关采取的涉及限制或剥夺个人人 权受到侵犯。 身自由、财产、隐私等权利的措施，包括拘传、取保候 2．监督方式被动。如上所述，侦查机关可以基 审、监视居住、逮捕和拘留五种法定强制措施，也包 于内部的审批而无需任何外部机关批准或备案就可 括诸如搜查、扣押、查询、查封、冻结、通缉、秘密监听 对当事人采取对物的强制性侦查措施。对侦查机关 等侦查措施l1]。我国现行刑事法律体系中，强制性 的行为不但缺少事前监督，事后的监督也极为被动。 侦查措施主要包括对人的强制性侦查措施、对物的 目前检察机关仅能够在审查侦查机关提请批准逮捕 强制性侦查措施以及对隐私权的强制性侦查措施三 或提请审查起诉报送的书面材料的过程中，对发现 类。对人的强制性侦查措施指拘传、取保候审、监视 的违法行为予以纠正。这种监督方式不但不够及 居住、拘留和逮捕五种法定强制措施；对物的强制性 时，而且监督的力度极为有限。 侦查措施主要指搜查、扣押、查询、查封、冻结等侦查 3．监督效力不强。侦查机关的内部监督机制决 措施；对隐私权的强制性侦查措施主要指通缉、秘密 定了侦查机关难以对违法的行为及行为人进行有效 监听等侦查措施。 的监督。而检察机关虽为国家的法律监督机关，但 由于立法上未明确赋予检察机关具体的监督范围， 一 、 我国目前对物的强制性侦查措施运行中存 也未明确规定侦查机关拒绝接受检察监督的法律责 在的问题 任，致使检察监督的效力极弱，难以发挥应有的效 (一)对侦查机关采取对物的强制性侦查措施 果 。 的监督机制不完善 (二)对侦查机关违法强制性侦查措施的纠正 1．夕部监督缺位。我国现行刑事法律体系中， 机制缺失 侦查机关采取搜查、扣押等对物的强制性侦查措施 1．程序性制裁制度不完善。我国的刑事诉讼模 实行的是侦查机关 自体监督，即侦查机关对此予以 式具有明显的职权主义特征，侦查机关在办理案件 内部审查核准并直接发布命令和执行，而无需接受 的过程中，程序上受到的制约很少。实践中侦查机 其他外部机关的审查批准。由于对侦查机关采取搜