浅析民族地区法律实效问题——对恩施自治州村民自治制度实施基本状况的调查研究.pdfVIP

荽／＼暗乒 Dec．201lNo．12CHINESETIME[S 政法研究 浅析民族地区法律实效问题 — — 对恩施 自治州村 民自治制度实施基本状况的调查研究 ’ 柳 杨 【摘 要】 强调法律实效，一方面能够强化法律的实施，另一方面可以根据法律实施的情况和实际效果对法律进行校正， 及时地修订、废止旧法，制定新法，从而加强立法工作，建立 良好的完善的法律体系，使我国真正成为社会主义法治国家。 主要从湖北恩施自治州某村村民自治制度的实施状况来考察这一类型民族地区的法律实效问题，并简单分析其产生的 原因和解决对策。 【关键词】 法律实效；村民自治制度；立法 中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1006—0278(2011)12-053．02 古希腊思想家亚里土多德认为，法治的两个基本条件是： 得你第一次参加投票是在那一年?(93年、94年、95年、98年 制定好的法律 ，并严格实施这种法律。制定好的法律与严格 等)； (5)候选人一般怎样产生? (一人未参加，村民推荐 占 实施法律两者密切联系，共同影响着法制国家的法律建设进 25％，村支部指定占12．5％，乡镇政府占50D／o)；(6)选举方式? 程。美国学者康马杰在 美《国精神》一书中提 出：“法律是为实 (均为差额选举，不记名，公开记票，当场公布结果)；(7)你会 用而制定的，应根据 目的而不是根据起源来理解法律。”法律 选哪种人当村干部?(均为有能力为村民办事的人)；(8)遇到 缺乏实效，只能成为具文。所谓法律实效是指法律被人们实 纠纷时候如何寻求解决?(自行协商 占62．5％，由德高望众的 际施行的状态和程度，以及法律实施后所产生的实际效果。 老者主持解决占50％，村委会 占25％，向法院起诉无人选择)； 研究法律不能仅仅限于静态的法律条文，更应研究动态的法 (9)你对历届村委会的工作是否满意?(满意占62．5％，不满意 律实施的情况，法律对人们生活的影响等等。暑假期间我曾 占37．5OLO)：(10)村委会主任及其他成员能够为你们办哪些 到湖北省恩施土家族苗族 自治州进行了一番社会调查，在这 实事?(组织生产占25％，发展多种经营占37．50／0’组织出售 里我就这次调查的情况对民族地区的法律实效问题作一定事 农产品占无人选择，没有办事占62．5％)：(11)村委会是否召 实上的分析说明。 开过村民大会以解决关系村民利益的重大问题? (召开过占 湖北省恩施土家族苗族 自治州地处湖北省的西南部，它 62．5％，没有召开 占37．5％)；(12)你们村是否罢免过村干部? 四面靠山，地理位置偏僻 ，山高路险，被外人称为湖北的”西 (没有 100％)；(13)你们对县政府下达的硬性任务不满时如何 藏”，2010年刚开通高速路和铁路。交通的不便利造成恩施 解决?(向法院起诉 12．5％，集体到县乡镇政府上访无人选择， 州地区经济的贫穷，也使恩施成为湖北省唯一被纳入国家西 找到上级有关部门协商解决无人选择，没办法87．5D／0)；(14) 部大开发的地区。 硬性任务有哪些?(强行种植某种农作物 12．5％，除农业特别 以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要 内容 税之外的某些乱收费 50％，其它37．5 I_(15)村委会关于村 的村民自治制度已经成为农村社会管理的一项基本制度，完 务公开制度?(不了解25％，认为没有公开过250／0)；(16)你们 善村 民自治是加强农村社会管理、推进农村政治文明建设的 村有以下规章制度吗?(村规民约 100％，村民自治章程、村级 必然要求。我们 这次以这项基本制度为主要内容在恩施州 财务管理制度、村治保 委员会工作条例、村民委员会工作情 某村进行了社会调查。该村远离城镇，