我国粮食供求与农业开放政策研究.pdfVIP

经贸论坛 《国际贸易问题》2009年第 11期 我国粮食供求与农业开放政策研究 杨晓智 摘要：世界粮食供求格局对我国影响 日趋明显 ，从 中长期分析我国的粮食供求压力较大。从我 国 粮食供求、资源禀赋等因素分析 ，为保障粮食安全我 国可采取如下策略 ： (1)统筹两个市场制定粮 食等农产品国际贸易战略； (2)切实加快农业领域利用外资步伐 ，以开放促发展促安全加快农业 “走出去”步伐； (3)提高农业利用两个市场两种资源能力； (4)利用多双边机制拓展农业合作空间。 关键词 ：粮食供求格局 ；农业开放 ；政策研究 一 、 世界粮食贸易情况及供求格局变动对我国影响 近年来 ，世界粮食供求格局变化对我国影响 日趋明显。随着市场开放程度进一步提高 ， 我国利 用世界市场调节国内供求总量和结构的趋势越来越明显 ，粮食进出口呈剧烈波动态势。国内外粮食价 格的联动效应明显 ，两者价格走势呈高度相关态势。从 中长期看 ，今后受全球人31增长、生物能源加 快发展 、耕地和水资源约束以及气候异常等因素影响，全球粮食供求将长期趋紧．未来我国利用国际 市场弥补国内个别粮油品种供给不足的难度增大 。 从 2007年情况看 ，我 国粮食 表 1 2006、2007年我国粮食进出口情况 进 口总量 为 3237万吨 ．出口总量 (单位 ：万吨) 为 1032万吨 (见表 1)。其中，小 品种 出口 进 口 麦 、大米 、玉米三大主要谷物 品 2o06 2007 增减 增 2oo6 2007 增减 增减96 总量 643 1032 389 60．5 3182 3237 55 1．7 种进 口总量为 155万 吨 ，比上年 其中：谷物及谷物粉 605 986 381 63 358 155 —203 56．7 减少 203万吨，减幅为 56．7％；出 大豆 38 46 8 21．1 2824 3082 258 9．0 31总量为 986万Ⅱ屯，比上年增加 资料来源：根据海关统计署统计年报、 海《关统计》整理。 381万吨，增幅为63．0％；净出口量为831万吨，比上年增加 584万吨，增幅为 236．4％，实现连续 3 年三大谷物品种净出I：1。受国内大豆减产和对植物油需求增长较快的影响，2007年大豆进 口3082万 吨，比上年增长 258万吨，增幅为9．1％，进 口量创近 11年来新高，大豆的大量进 口是导致我国粮食 净进 口的根本原因。 与上年相 比，2007年三大主要谷物品种 表 2 2006、2007年我国三大谷物品种进出El情况 进 13总量均有不同程度下降，出31总量、净 出 (单位：万吨) 口量都有不 同程度增长，尤其是小麦出口大幅 品种 出口 进 口 增加 (见表2)。 2Oo6 2o07 增减 增 2oo6 2007 增减 增减96 根据国际国内粮食供求形势的变化 ，2007 大米 124 134 10 8．1 73 49 -24 —32．9 玉米 3lO 492 182 58．7 6．5 3．5 —3 —46．2 年底．我 国政府对粮食进出31政策做 出及时调 小麦 11l 234 123 l1n8 61 10 —51 —83．6 整。一是从 2007年 12月 20日起 ，取消小麦、 资料来源 ：根据海关统