基于绩效棱柱模型的县级税务部门绩效评估指标体系构建.pdfVIP

理论广 角 I■ OainascienceandTechnologyReview 基于绩效棱柱模型的县级税务部门绩效评估 指标体系构建 陈 超 (扬州大学2008级在读公共管理硕士 江苏 扬州 225009) [摘 要】本文简要介绍了绩效棱柱框架模型的主要内容，并从利益相关者满意、利益相关者贡献、战略、流程、能力五个维度构建了县级税务部门绩效 评估的指标体系，为我国县级税务部门职能转变，提高绩效管理提供了一种新的方法和路径。 [关键词]县级税务部门 绩效棱柱 绩效评估 指标体系构建 中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号 ：1009—914X(2011)29—0532—02 1绩效棱柱樱型概述 流程?这五个方面为我们考察组织的绩效提供了一个全面的综合的框架。 英国克兰菲尔德(Crartfield)管理学院的安迪 ·尼利(AndyNeedly)和埃 2县级税务部门绩效棱柱指标体系内容 森哲(Accenture)咨询公司的克里斯 ·亚当斯(ChrisAdams)等，以利益相关者 县级税务部 门绩效评估指标是指用来反映和概括县级税务部门绩效水平 理论为理论基础，在现有的绩效评估框架和方法的基础上，于2000年首先提出 的概念和标准，是绩效评估的尺度。指标对整个绩效评估具有导向作用，指标 了绩效棱柱。绩效棱柱是一个三维框架模型，与常见的绩效测量与管理框架不 体系的建立反映一个绩效评估体系的价值取向，关系整体评估的科学性、公正 同，绩效棱柱是全方位的。它没有假定唯一要紧的利益相关者是股东和客户 ， 性和可操作性，关系到绩效评估的成败。根据县级税务部 门绩效评估的绩效棱 也没有假定对于财务方法应该用一些非财务方法来补充。相反，绩效棱柱鼓励 柱逻辑框架，从利益相关者满意、利益相关者贡献，战略、流程、能力五个维 管理者们把力量集中在关键闯题上。这个框架特意设计得非常有弹性，这样它 度来构建县级税务部门绩效棱柱指标体系。 既可以适应宽泛的要求，也能适应严格的要求，绩效棱柱展示的是全面的绩效 2．1利益相关者满意维度 衡量结构，模型如图 卜l所示。 县级税务部门绩效棱柱指标利益相关者维度需要解决两个问题 ：一是对县 级税务部门的利益相关者进行分类。根据县级税务部门的实际情况，县级税务 部门的利益相关者主要包括：上级税务部门、下级税务部门、内部工作人员、 党委政府、人大、政协、社会公众、新闻媒体、纳税人，投资商等。二是县 级税务部门利益相关者的需求分析。在对县级税务部 门利益相关者进行分类 后，就可 以分析它们的需求。县级税务部门利益相关者的需求是县级税务部 门 进行管理的出发点和落脚点，也是县级税务部门存在和发展的意义所在。上级 税务部门作为县级税务部门的直接上司，它们期望县级税务部门服务当地经济 的发展、树立 良好的税务部门形象、以及完成一系列下达的任务指标等，下级 税务部 门作为县级税务部门的直接下属，则期望县级税务部门给予它们更多的 图l—l绩效棱柱 经济支持、人力支持和权力支持等