环境公平与新农村建设.pdfVIP

维普资讯 2008年 7月 安徽大学学报 (哲学社会科学版) July2008 第32卷 第4期 JournalofAnhuiUniversity(PhilosophyandSocialSciences) Vo1．32No．4 环境公平与新农村建设 黄 鹂，张巧遇 (安徽大学 社会学系，安徽 合肥 230039) 摘 要：生态环境的保护与改善是新农村建设的重要 内容。近些年，环境公平 问题在农村社会凸 显，严重威胁着农村社会的环境安全和可持续发展，成为新农村建设 中的薄弱环节和制约因素。从城乡 关系、群体关系和代际关系等几个层面分析 当前农村社会存在的环境公平问题，只有通过实现城 乡一体 化管理，加大农村环境的监管力度；加快实施生态补偿制度；加强农村环境教育和法制教育，提高农民的 环境意识和维权意识；进行制度创新，发展农村循环经济等一系列措施 ，才能保障农村环境公平的实现。 关键词：环境公平；新农村；环境安全；生态补偿 中图分类号：C912．82；X22 文献标识码 ：A 文章编号：1001—5019(20o8)04—0147—40 一 、 生态环境的保护与改善是新农村建设的重要内容 社会主义新农村建设是中国发展的必然选择。当社会发展到 “工业反哺农业 、城市支持农村”的新 阶段，新农村建设既是社会经济建设的题中应有之义，也是我国现代化进程中的重大历史任务。 建设社会主义新农村的目的，在于改善农村居民的生产、生活和生态环境，提高农民持续的自我发 展能力，加强农村道路、水电、水利等生产生活设施建设 ，促进农村教育、卫生等社会事业的发展，最终将 目前还较落后的农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、生活幸福、文明和谐的新农村。… 环境是人类赖以生存、社会经济赖 以发展的基础。农村环境是农民生活和生产的基础，也是全国人 民的生活源泉、国民经济存在的根本。长期以来 ，我国农村 由于工业化程度低、环境容量相对富余，农村 环境问题主要表现为部分地区的荒漠化、水土流失等生态退化现象 ，环境污染问题并不突出。但随着现 代化进程的加快、社会经济的快速发展，我国面临的环境问题 日益突出，广大农村也未能幸免，不仅生态 的破坏进一步加剧，污染问题也越来越突出。当前，畜禽养殖污染、农药化肥污染、生活垃圾污染和工业 “三废”污染等环境恶化现象在我国农村正大规模地发生着 ，严重地威胁着农村、农业和农民的环境安 全，威胁着农村社会的可持续发展。我们知道，在社会主义新农村建设中，如果只是片面强调新农村建 设的经济指标，强调道路、水利、住房等生产生活设施的建设，而忽视农村生态环境的保护与改善，社会 主义新农村建设的理想是无法实现的；如果没有 良好的生态环境，建设起来的新农村也无法保持持续发 展的势头。有专家就无不担忧地指出，在新农村建设中，不能出现 “农村的路宽了，房子漂亮了，人却呆 不下去了”的现象。因此，保护和逐步改善农村生态环境，应是建设社会主义新农村的一项重要任务， 是保障农村社会经济持续、稳定发展的基础，也是使广大农民共享社会发展成果的重要体现。 二、环境公平问题的显现威胁着农村社会的环境安全 近年来，我们不难发现这样一个基本事实，即伴随着国家环保力度的加大和公众环境意识的提高， 收稿 日期 ：2007—12—40 基金项 目：安徽省教育厅人文社会科学重点研究基地项 目(2008sk057) 作者简介 ：黄鹂 (1957一)，女，安徽黄山人，安徽大学社会学系副教授 ，安徽大学农村社会发展研究中心副研究员；张 巧遇 (1984一)，男，安徽六安人，安徽大学社会学系硕士研究生． 147 维普资讯 我国城市环境在整体上已有所改善，而农村环境状况的恶化却呈失控的