和谐视角下的成都社会管理创新思考.pdfVIP

■ 全蕉 l 和谐视角下的成都社会管理创新思考 摘要：社会管理是一项庞大而复杂的系统工程。深入推进社会管理创新 ，必须与促进经济社会协调发展 ， 加强和谐社会建设、和谐社区建设，认真解决好民生问题等相结合，从影响和谐稳定和 民生的源头性、根本性、 基础性问题入手，找准切入点和创新点，从而使社会管理创新取得突破性进展 。成都在建设和谐成都，特别是 在建设世界现代田园城市的进程 中在社会管理创新方面应着力搞好社会和谐的创新、社会人员服务管理的创 新、社会治安综合治理的创新、网络虚拟社会建设管理的创新 、社会组织管理服务的创新、基层基础工作的创 新。 关键词：社会管理 ；创新；和谐；成都 收稿 日期：2011-07—05 作者及单位 ：王承云，中共成都市委党校学报编辑部副编审。研究方向为社会学、编辑学、法学。(四川成 都，610110) 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1008—679(2011)04—0040—04 社会管理是一项庞大而复杂的系统工程。深入 1．全面实施重大事项社会稳定风险评估。针对 推进社会管理创新 ，必须与促进经济社会协调发展 ， 目前的征地拆迁、工程建设等容易引发社会矛盾的特 加强和谐社会建设、和谐社 区建设 ，认真解决好民生 点，应做好以下几点：一是强化风险评估。明确规定 问题等相结合，从影响和谐稳定和 民生的源头性、根 与群众利益密切相关的重大决策、重要改革、重点项 本性、基础性问题入手，找准切入点和创新点，从而使 目等重大事项在 出台或审批前，要广泛征求群众意 社会管理创新取得突破性进展。对此，成都在建设和 见，充分考虑群众利益 ，对重大事项实施可能出现的 谐成都 ，特别是在建设世界现代田园城市的进程中在 稳定风险实行先期预测、先期研判、先期介入 ，坚决做 社会管理创新方面应着力搞好六个方面的创新。 到 “三个不出台”：得不到多数群众理解和支持的政策 一 、 和谐视角下的社会管理机制的创新 不出台，可能引发群体性矛盾的政策不出台，与民争 有效化解社会矛盾是加强社会建设、推进社会管 利的政策不出台。二是强化行业调解。在市现有的 理创新的重要基础性工作。和谐社会与和谐社区建 以预防为主，调解优先的 “大调解”工作领导小组领导 设的过程，也是一个不断化解社会矛盾、不断促进社 下，进一步做细做实工作 ，健全组织体系，构筑覆盖全 会和谐的过程。因此，在社会矛盾凸显期 ，要把以人 市的大调解网络体系 ，整合部门资源，构建功能互补 为本、服务为先贯穿于社会管理之中，畅通诉求表达 的部门衔接调解机制 ，分别设城市房屋拆迁、农村土 渠道 ，广泛听取群众意愿 ，有针对性地为群众排忧解 地征用、企业改制、安全生产、医患纠纷等各行业性调 难。 目前，在成都市还应进一步健全和完善一些行之 解中心，由各个不同部门牵头，全面促进行政调解、人 有效的工作方法和机制，努力把各类社会矛盾化解在 民调解、司法调解的衔接和联动。三是强化责任融 基层、化解在萌芽状态。 合。在重大事项决策和实施过程中，调解中心组织人 圃 JOURNALOFTHECHENGDUMUNICIPALPARTYCOLLEGEOFC．P．C 员开展走访调研 ，排查调处活动，做到项 目实施与群 要切实解决人民群众有话能够有地方说 的问题。我 众工作同步、发现矛盾与化解矛盾同步。凡跨行业矛 们通常讲 “到什么山上唱什么歌”，这里面就包含两层 盾和重大疑难矛盾由市 “大调解”工作领导小组出面 意思 ：一是要有 “山”，二是相应的 “山上”唱相关的 “山 协调化解，使上下、条块、左右的责任融为～体。对评 歌”。随着我国民主法治进程的推进、政治文明建设 估 、化解工作顾此失彼而酿成事端的，严肃追究责 步