大代表视察审视与反思.pdfVIP

人大代表视察审视与反思 口文 ／曹 众 代表视察是人大代表在本级人民代 … … 这样 的工作 安排 固然 可以，但从务 形成审议意见 ，送交被视察单位限期整 表大会闭会期 间执 行代 表职务 的一种重 实的角度看 ，显然离我们所 期待实现 的 改 ，在下次常委会上书面印发整改落实 要形式 ，是人大 常委会较 常运 用的一种 成效有距离”，有代表这样说 。 情况 。只 “书面印发”，整改措施是否具体 监督手段 。这项工作尤 以在地方人大设 全 国人 大代 表张克 强在 2009年的 落实到位 ，是否要再 组织 一次关于整改 立常委会 30余年来的成功实践 。有力地 全 国人代会上讲 出了一段经历 ：“我 的企 情况 的视察 ，是否继续追踪问效 ，一般也 佐证 了我 国根本政治制度 的优势与特 业就 曾接待过一个视察组 ，代表来之前 ， 就没 “下文”了。这样 ，代表的建议 、批评 色，对 民主与法制建设的健康发展起到 领导提前安排线路 ，前后 走了3次 !而我 和意见是否具体落到实处不 明，有 时代 了应有的功能与作用。 们的发言稿 ，都要 由他们审 了以后才可 表还落下 “多事儿”的 口实。 成绩巨大 ，薄 弱尚存 。在与时俱进 中 以用 。” 这些状况时常出现在 当前地方人大 不可 以偏 盖全 、一概而论 。客观审视地方 全 国人大代表倪乐说 ：“事先安排好 代表视察工作 中，究其原 因有 多方面 ：怕 人大代表视察 工作 的现 情 ，理性反思其 的视察 ，是没人敢说真话 的。 ” 露丑 ，报喜不报忧 ；怕实情 ，是非不关 己； 利弊 。竭力寻觅出更加具有 中国特色并 全 国人大代表 陈怡 霓说 ：“有的视察 怕情面 ，说好不说坏 ；怕麻烦 ，能简不要 符合时代特征 的工作方略 ，就是对历史 、 报告几乎全说好的 ，很少说问题。究竟是 繁 ；怕担责 ，避重就轻最好……这都是囿 对未来、对国家 、对人 民高度 负责任 的主 调研 的取样有 问题?还是调研 的对象不 于 “陈规 ”的墨 守 ，以及一 直以来应 用的 人情怀 。 科学?是没有 听到没 写呢?还 是听 了不 工 作 “路数 ”，使得视察 中的形 式主义看 写 ? ” 似平常地存在 。影响 了代表职权实质意 提前安排路线和指定被视察单位 ， 义上地发挥 。 ： 是 目前地方人大代表视察比较普遍采 用 视察 ，视与察 ，两个字两层含义 。仅 地方各级人 大常委会 开展代表视察 的 “路数 ”。人大及其常委会相关委 、办 、 视不察 ，不如不视 ；仅视不察 ，无视无察 ； 工作的一般程序是 ：成立视察小组 、确定 厅(室)提前 跑“线 ”，事先征求 “一府两院” 仅视不察 ，不叫视察。视察应该是 “实 视察时间、通知视察单位 以及视察 内容 、 意见 ，或者干脆由他们直接定路线和单 察”，查 出实情 ，查出实效 。 交通安排与协调 、召开座谈会 、听取汇 位 ，代表视察 中所见所 闻，都是计划好 报 、实地查看、撰写并审议报告 、反馈意 的。被视察单位领到哪里 ，代表们就看到 娶豢囊 见、跟踪督办等 。 哪里 。看 ，看成绩 ；说 ，说优 点；听，听好 听 “在视察 中，众人 陪同，前接远送 ，警 的。 据 2008年 1O月 11日 《新快报》报 车开道 ，媒体 跟随 ，热情 款待 ，按部 就班 依照 常规 ，常委会审议视察报告后 ， 道 ：“代 表来视察 就