村民自治问题的影响因素及改善对策.pdfVIP

Forum论坛 村民自治问题的影响因素及改善对策 王 倩 (中央民族大学管理学院 北京 100081) 摘 要 自1982年村民自治制度形成以来 ，村民自治在我 国广大农村取得 了很大的成就：农村基层民主不断发展壮大，村 民自治的法制化和规范化程度进一步加强。但是我国的村 民自治制度在实施的过程中，也出现 了一些严重的问题：村委会 干部的权力难以受到有效的制约、关于村民自治的法律还不够完善等。因此，有必要进一步加强村民自治问题的研究，提 高农民参政议政的积极性，全面建设社会主义新农村。 关键词 村 民自治 基层 民主 村务公开 中图分类号：D638 文献标识码：A FactorsandStrategiesofVillageAutonomy WANGQian (SchoolofManagement，MinzuUniversityofChina，Beijing100081) Abstract Since1982，theformationofvillageself-governmentsystem，htevillagersself-governmentinChniasvastruralareas havemadegreatachievements：rgassrootsdemocracyinruralareascontinuetorgow,htevillagersself-governmentandstandardi zationofhtelegalsystem isfurtherstrengthened．However,nihteimplementationprocessofChina’Ssystem ofvillageautonomy, therehavebeensomeseriousproblems：thepowerofvillagecadres，htedifficultyofeffectiveconstraintsonvillageself-govern— mentlaw isstillnotperfectnadSOon．Therefore，itisnecessarytofurthersrtengthenvillageself-governmentstudies，raisefarmers enhtusiasminpolitics，buildanewsocialistcountryside． KeyWOrds villageautonomy；rgassrootsdemocracy；villageaffairs 1村民自治问题的研究意义 的村务公开和财务公开方面的严重问题，严重影响了村级民主 扩大基层民主，实行村民自治，在农村普遍推行村务公开 治理的发展。0虽然国家推行了农村医疗保险制度，但是农村 和民主管理制度，是党中央领导广大农民建立社会主义新农 看病问题依然很严峻，看病贵看病难的状况没有得到良好的改 村和提高农村政治民主化水平的重要举措。随着经济的发展 善。实行村民自治以后，农民享有了选举村委会领导班子的权 和时代的进步，农民的生活水平不断提高，农民要求村级政府 利，可以按照自己的意愿选出清正廉洁和能力出众的村领导。 公开村务和参与村级决策的呼声不断高涨。在农村推行村民 实行村民自治，使基层干部学会用民主的、法制的手段来处理 自治，有利于促进我国农村的经济、政治和文化建设，建立起 问题，让村民自己管理 自己的事务，自己选出自己的带头人，从 具有中国特色的社会主义新农村。 而在干群之间建立起了一种信任和拥护的桥梁。这样，村里的 1．1村民自治是建设社会主义民主政治，提高农民参政水 各项事务都能有条不紊的进行，从而促进了村经济的发展，村 平的重要战略 民生活水平得到很大提高，农村能够和谐发展。 中国是一个农业大国，“三农问题”历来是国家和社会生