法国住宅产业和巴黎城市住宅发展——兼论其对天津的借鉴.pdfVIP

虽城【市规划】 一 、 引言 从2O世纪50年代起，法国一直重视住宅建设， 进入新世纪，天津城市快速发展 ，新建 加强城市规划，使广大法国民众的生活条件发 筑、新街区竞相涌现 ，并在滨海地区建立起 生了很大变化。战后法国的住宅整体情况与当 了全新的城市。目前天津面临的各类城市问 前我国的状况很类似，其住宅建设时期主要集 题，如外来的新城市人 口、旧街区整治等均 中在20世纪50年代～9O年代，本文所关注的正 与以巴黎为代表 的西方特大城市有可类 比之 是这一时期。更重要的是，即使在大规模快速 处。因此 ，研究西方城市住宅体系的建立、 建设时期 ，法 国也没有 “泡沫 ”现象的出现， 城市住宅建设开发模式等问题，可 以从中吸 这对于包括天津在内的中国特大城市建设更有 取有益经验，得到启迪和帮助。由于法国在 借鉴意义。 历史背景、社会环境甚至文化深度等方面均 二、法国住宅产业的发展概况 与中国有很多相似之处 ，因此研究巴黎的城 作为传统的老牌资本主义国家，法国政府 市规划与建筑 ，比其他西方城市更接近我国 主要通过市场进行资源配置。住宅政策的核心 建设的实际，更具参考价值。 是鼓励高收入家庭买房 ，帮助低收入家庭租 巴黎在二战后曾面临住宅短缺状况 ，经 房，通过综合运用补贴、税收、金融、保险、 过几十年的建设 ，通过改造 旧城、先后建设 担保等多种政策工具，解决不同收入群体的住 东西两区及周边新城等措施 ，现已基本上形 宅问题，使低收入人群也能得到与其收入水平 成了一套较完善的城市住宅保障和管理制度。 相当的住宅。譬如在对建房、购房和租房实行 量城【市规划】 优惠措施这一项上 ，1950年～1990年的40年间，法 的需求等因素，生态节能技术逐渐推广应用。2000 国政府平均每年投人的建房资金不少于100亿法郎。 年法国通过新的建筑节能规范，要求建筑节能标准 这些建房投资包括政府向低租住宅提供条件优惠的 在1974年规范的基础上节能48．2％。新一代的住宅 直接财政贷款，以及通过住宅补贴的方式，推动专 通过住宅性能评定制度等引导性和强制性措施，推 业公司在全国各大城市兴建住宅。 广使用新型环保技术和材料的高性能环保住宅。 20世纪90年代后，法国全国每年新建住宅数量 (二)住宅经济的主要运行方式 较少，约30万套。其原因主要有三：一是二战后 1．税收。 的住宅建设高峰期出现在40年代～70年代 ，90年代 税收是法国调控住宅消费的主要手段。具体包 后住宅市场需求较少；二是住宅价格偏低 ，不能 括 ：对住宅储蓄存款的利息收人免征所得税 ；住 刺激开发商投资；三是人 口的低增长率使住宅需 宅贷款利息可以作为支出从所得税税基 中扣除； 求较低。2005年后，由于移 民数量增加等因素 ， 对私人出租住宅的租金收入免征所得税；将出租 住宅需求逐渐上升，法国年竣工住宅套数有所增 住宅建设增值税从20．6％降到5．5％，刺激出租住 加，约为41万套 ，但总体上仍基本处于供需平衡 宅的供给。 的状态。2006年 ，巴黎等城市发生移民骚乱，促 2．住宅消费信贷。 使法国政府的住宅政策从注重建设总量转移至对 目前法国主要有三种住宅贷款：商业银行的市 不同阶层住宅的融合。以下通过对法国住宅工业 场利率贷款；住宅储蓄贷款 (20世纪60年代开始推 化和住宅经济运行方式这两个方面的介绍，对法国