四区域视角下我国转移支付制度财力均等化效应——基于泰尔熵指数的分析.pdfVIP

体制改革 四区域视角下我国转移支付制度 财力均等化效应 基于泰尔熵指数的分析 赵桂芝 (辽宁大学经济学院，沈阳 110036) 内容提要：本文以我国四区域财力均等化为视角，运用泰尔熵指数模型对现行财政 转移支付制度的财力均等化效应给予多维度测度与揭示。结果显示现行财政转移支付制 度的财力均等化效应存在弱化性、差异性特征，甚至存在一定时期、一定范围、一定程度的 负效应，这表明我国财政转移支付制度存在较大的改革和优化空间。为此，在 “十二五”时 期应采取积极对策，加以改进。 关键词 ：转移支付 均等化效应 泰尔熵指数 中图分类号：F812．2 文献标志码：A 文章编号：1672—9544(2011)1o一0040—06 力均等化问题给予关注并进行研究。总体而言，现存 一 、 引言及文献回顾 研究文献具有如下三个方面特征。首先从研究视角而 当今我国正处在一个全新的发展环境，国际上的 言，多数文献或是从 31个省区为视角，如刘溶沧和焦 政治、经济乃至军事形势深刻变化，不确定因素不断 国华(2002)、江庆(2009)等，或是从东、中、西三区域 增多，国内长期以来的粗放式经济发展模式不可持 为出发点，如刘亮(2007)、孙靖(2007)等，目前很少有 续，多年来与经济增长伴随的多层面经济差距全面显 学者从东、中、西和东北视角进行研究；其次从采用的 现。因此，经济均衡运行与社会和谐发展成为 “十二 方法而言，采用的指标多为变异系数和基尼系数，如 五”时期的发展主线和中心任务，财政作为政府参与 项中新(2000)、蒙丽珍(1997)和曾军平(2000)等，而 和管理经济社会运行的重要活动，对社会公平与经济 很少有人采用既能测度不均等化程度又能揭示不均 协调发展具有内在职能，特别是财政转移支付制度作 等来源的泰尔熵指数对区域间财力不均等状况进行 为政府减少区域间财政失衡的重要政策和有效途径， 揭示与分析；第三，在对策建议上，现有文献围绕财政 对实现区域间财力的均等化进而为实现基本公共服 转移支付制度效应评价及对策建议给出的多是笼统 务均等化具有重要而不可替代的作用，如何测度和评 性和总体性阐述，而缺少按层次、分步骤的分析与总 价我国现行财政转移支付制度在减少财政失衡、促进 结。本文试图从我国区域经济新视角——东、中、西和 区域间财力均等化方面的功能强弱和效应优劣，并进 东北为视角，运用计量经济学方法，对我国财政转移 而提出前瞻眭、可操作性的对策建议，必要而迫切。 支付制度财力均等化效应给予程度测度、构成分解与 近年来我国诸多研究者对转移支付的区域间财 综合评价，并结合我国实际给出分层次的对策建议， (收稿 日期]20l1—07一l9 [基金项 目]本文系辽宁省社会科学基金项 目《促进主体功能区建设的财政转移支付制度改革--~pJ新研究)(L08DYJ124)的阶段性成果。 [作者简介]赵桂芝，副教授，博士，博士后，研究生导师，主要从事财税理论与政策研究。 40 地方财政研究，20l1．10，第 10期 体制改革 以期为实现科学发展、协调发展，全面建设小康社会 三、主要结论 的目标提供有益性探索。 二、现行财政转移支付制度均等化效应