美国残疾学生教育惩戒的司法监控——基于1997年《残疾人教育法》的分析.pdfVIP

《中国特殊教育}2ol1年第l0期(总第 136期) ChineseJournalofSpecialEducation(Monthly) ● 10thIssue，2011(SerialNo．136) 美国残疾学生教育惩戒的司法监控* — — 基于 1997年 《残疾人教育法》的分析 杨 柳 一 (西南大学教育学院国际与比较教育研究所，重庆，400715) 摘要 教育惩戒对维护学校的教育教学秩序和保障学生的受教育权利具有重要意义。鉴 于残疾学生教育惩戒的复杂性和敏感性，美国联邦政府于 1997年修订 《残疾人教育法》时 专门增加了残疾学生教育惩戒的法律条款。本文考察了美国残疾学生教育惩戒的 目的、程 序和实施原则，力图探明其法治原理 ，并对残疾学生教育惩戒存在的问题进行了反思。 关键词 惩戒 教育立法 正当程序 美国 分类号 G760 随班就读是我国残疾学生接受学校教育的主要 除了理论认识上的纷争之外 ，因惩戒而引发的司 方式。自二十世纪八十年代以来，越来越多的残疾学 法纠纷也备受关注。1975年美 国国会颁布了 《所有残 生进入普通学校学习。如何对残疾学生的行为进行管 障儿童教育法》(EducationforAllHandicappedChildren 理 ，给普通学校的管理者和教师提出了严峻的挑战。 Act)(1990年重新修订时更名为 《残疾人教育法》(In 面对校园中残疾学生时有发生的违纪事件，学校和教 dividualswithDisabilitiesEducationAct))，要求为 3—2l 师感到非常棘手 ，一方面认为惩戒有助于改变残疾学 岁的残疾儿童提供免费的、合适的教育。为此 ，国会特 生的不 良行为，维护正常的教育教学秩序，可是又担心 别制定了详细的正当法律程序来保护残疾儿童的受教 因为惩戒残疾学生而背负不人道的罪名甚至引起教 育权利，其中包括不允许学校在没有征得父母或者监 育纠纷。本文以美国为例 ，针对教育立法 中残疾学生 护人同意的情况下，采取任何行政或者司法程序改变 教育惩戒的目的、程序和实施原则进行分析 ，为正确认 残疾儿童的教育安置 ¨4j。可是，面对残疾学生的不 良 识教育惩戒的教育价值和合理使用教育惩戒提供一 行为，学校经常会做出停学或者开除的处分 ，为此家长 思考 。 往往会以学校的教育惩戒变更了残疾儿童的教育安置 为由将学校告上法庭。学校认为 《所有残障儿童教育 1 残疾学生教育惩戒的窘境 法》对残疾学生教育惩戒的特别规定 ，限制了学校对残 在美国，教育惩戒 (educationaldiscipline)是一个特 疾学生进行教育惩戒的权利，造成残疾学生与非残疾 别具有争议性的问题… ，在特殊教育领域 中更是没有 学生教育惩戒的双重标准，不利于建设安全、有序的校 比残疾学生的教育惩戒更能引起争议的问题l2J。一 园环境。与此同时，家长和残疾学生的支持者却认为， 直以来 ，关于残疾学生的教育惩戒存在两种泾渭分明 让违纪的残疾学生长期停学或者开除，实际上剥夺了 的观点。教育惩戒的支持者认为 ，惩戒不仅可以及时 《所有残障儿童教育法》赋予残疾学生享有免费的、合 控制残疾学生的不 良行为，还可以帮助残疾学生了解 适的教育的权利ljj。由于 《所有残障儿童教育法》中 行为界限、明确是非观念及权利和义务的关系，从而有