美国高校终身教职制度改革述评——基于价值冲突的视角.pdfVIP

第24卷第3期 高 教 与 经 济 V01．24 NO．3 2011年 9月 HIGHEREDUCA~ON ＆ECONOMY Sept．2011 美国高校终身教职制度改革述评 — — 基于价值冲突的视角 程 伟 (华南师范大学 教育科学学院，广东 广州 51~31) 摘要：美国高校终身教职制度作为美国高校教师聘任制度的核心，起着维护学术 自由的重要 作用，长期以来一直是学者们研究的热点，对其本身及改革的利弊分析众辞不一，研究的方法 与视角亦不尽相同。从价值冲突的视角来考察终身教职制度改革的背景、措施及其利弊得 失，我们发现，推动这一制度改革的力量虽然错综复杂，其实质是高等教育系统内外各组织价 值信念相互冲突使然，结果是各种组织的价值信念在不断冲突与妥协 中，建立 了美国高校多 元化的教师职位和聘任制度。 关键词：美国；终身教职制度；改革；价值冲突；述评 高校终身教职制度(TenureSystem)作为美国高校教师聘任制度的核心，起着维护学术 自由的重要 作用。然而，自20世纪60、70年代以来，终身教职制度受到了猛烈抨击，加上在应用和管理上存在一些 不足，故此，要求改革的呼声高涨。美国多数高校迫于公众压力，不得不在保留终身教职制度下对其进 行部分改革，但即使如此依然引起了社会广泛的关注和争议。这场改革风波不仅影响了美国多数高校， 而且还波及到中国一些高校。从价值冲突的视角考察和分析这场改革，可 以对美 国高校终身教职制度 改革的内在逻辑做出较好的解释 ，同时也为后来研究者提供一个新的研究视角。 一 、 美国高校终身教职制度概况 (一)形成历史 众所周知，殖民地时期美国第一所大学哈佛学院是在模仿英格兰古典大学剑桥大学的基础上建立 起来的，但在内部组织管理上却效仿了苏格兰大学的模式，建立了由非教育行业人士(包括殖民地当 局、地方政府官员和教会牧师等)组成的校监委员会(ABoardofOverseers)。虽然之后也建立了由校内 人士组成的院务委员会(Corporation)，但是，校务委员会工作的开展必须接受校监委员会的监督。后来 校监委员会发展成为董事会 ，校务委员会发展为教授会 ，依然受命于董事会 ，这种 由创办院校团体建立 的控制机构——董事会掌握着高校的控制权。到了19世纪后半叶，美国高校逐步建立起私立董事会的 控制机制。 “在许多董事会中，企业家取代了牧师，这就使这些学院摆脱政府官员纠缠的同时，也削弱 了教会的影响”J。 这一变化使得市场力量在美 国高校管理中逐渐处于控制地位，同时也对美国高校教师聘任制度产 生了深远的影响：它使得美 国高校的教师们既不具备德国与法国大学教师那样的公务员的身份，亦有异 于英格兰大学教师那样的特殊社团成员的身份，而是成为了校董会的雇员。这样一来，高校教师的任职 与解雇，主要取决于董事会的单方意愿，高校教师的学术 自由和职业安全难以得到有效的保障。特别是 收稿 日期：2011—04．03 作者简介：程 伟 (1984-)，男 ，河南商水人 ，硕士研究生 ，从事高等教育发展理论研究 。 · 46 · 程 伟：美国高校终身教职制度改革述评 到了 19世纪末 20世纪初 ，美国高校发生了一系列 由于教授与学校当局观点不一致，使教授遭到解雇 的事件 。深入考察这些事件背后的深层次原因，我们发现，大多数都可以归结到市场力量与学术权 威的价值冲突上 。面对学术 自由频频遭到以捐助人和校董会为代表的市场力量侵犯的状况，美 国学术 界逐步认识到，要想抵制市场力量对学术 自由的不断侵犯，大学教师必须联合起来，建立起跨越学科和 院校的联合组织，并且依靠专业组织的集体力量，来维护 自身的正当合法权益。 正是在这一背景之下，1915年，美 国学术界建立了一个 旨在保护教师学术 自由的专业组织——美 国大学教授协会(AAUP)。当年，AAUP发布 了 《学术 自由与教授终身制总报告》，该报告主张，为了保 护学术 自由，必须保护教师的职业安全，建立终身教职制度。该主张虽然当时并未受