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2011年第3期第20卷
No3.2011 vo1.20
桥头堡战略背景下滇缅经济
合作机制的问题与对策
田子义
(德宏师范高等专科学校 经管系,云南 芒市,678400)
摘【 要】建国以来,滇缅经济合作机制大体经历了边民互市贸易、双边经贸合作、中国一东盟
框架下的滇缅经贸合作三个阶段的演进过程,功能不断深化。但滇缅经济合作进展迟缓 ,在很大程度
上成为云南省面向东南亚、南亚参与东盟 自由贸易和大湄公河次区域经济合作的障碍 ,表明滇缅经济
合作机制 已不能适应新形势下中缅经济技术合作的内在要求。只有充分认识双方在对话机制、利益协
调机制、贸易合作机制、投资、能源、交通运输、旅游等合作机制的局 限性 ,并采取相应对策 ,才能
从根本上推动滇缅经贸技术合作持续、健康、快速发展 。
关【键词】桥头堡;滇缅;经济合作机制;问题;对策
机制是一个抽象的概念 ,原意是指机器 的 开放水平 的大好机遇 。与越、缅、老经济技术合
构造及工作原理 。所谓经济合作机制,是指 由 作逐步加强,边境 口岸建设力度 日益加大,形成
共同参与经济活动的主体双方或多方所进行的 了东线 (中——越 )、中线 (中——老 )、西线
经济活动系统的结构及其运行机理 。在经济合 (中——缅)面向东南亚 、南亚 的大开放空间体
作组织中,合作组织的性质则决定了合作机制 系。然而,与我国沿海、沿江和其他地区沿边对
的具体类型。区域经济合作组织的类型大致可 外开放的水平 、速度相 比。滇缅经济合作进展迟
以分为特惠关税 区、 自由贸易区、关税 同盟 、 缓 .甚至徘徊不前 .在很大程度上成为云南省面
共同市场、经济联盟、货 币联盟、经济与政治 向东南亚 、南亚参与东盟 自由贸易和大湄公河次
联盟等几种 。这些经济组织框架 内的合作机制 区域经济合作的障碍 。究其深层原因,在于滇缅
由松散到紧密,制度性约束性逐步增强。合作 经济合作机制 已不能适应新形势下中缅经济技术
机制的功能是 由组织的 目标和要素 的构成方式 合作的内在要求。解决滇缅经济合作 问题的关键 ,
决定的。这是我们认识和评价 中缅经济合作机 是要在 中央 “富邻、睦邻、安邻”的政策指导下,
制的理论起点。 充分发挥云南省和德宏州的主体作用 ,凝聚多方
1988年缅甸政府实行对外开放政策 。宣布 力量 。按照互利共赢的基本原则倾力塑造科学合
边境贸易合法化。中国以中央为主导云南为主 理、符合 中缅双方利益要求的经济合作新机制 ,
体的中缅两国经济合作逐渐步人正轨。德宏州 才能从根本上推动滇缅经贸技术合作持续、健康、
凭借其地理优势,对外贸易发展迅速 ,上世纪 快速发展。
90年代 曾创下 “中国边贸看云南 ,云南边贸看 一 、 滇缅经济合作的简要回顾
德宏 ”的辉煌 。目前 ,在 中国——东盟 自由贸 回顾 中缅经济合作历史,两 国自古 以来 山水
易区、GMS框架下 。云南迎来 了全面提升对外 相连 。唇齿相依, “胞波 ”情谊深厚,经济、社
收稿 日期:2010—10—27
作者简介:田子义 (1967一 ),云南宣威人 ,德宏师范高等专科经管系副教授,从事经济管理教学与研究。
里子义:桥头堡战略背景下滇缅经济合作机制的问题与对策
会、文化交往不断。新 中国成立以来,滇缅经济 木姐为 国家 口岸之一。为后来 中缅瑞丽——木姐
合作机制的演进过程 ,大致可分为三个阶段: 跨境经济合作区奠定了基础 。从 1988—1992年期
第一阶段 (1950~1988年):边 民互市贸易 间,中缅两 国高层互访频繁,合作领域不断拓宽。
阶段。这一阶段 由于中国 “文革 ”运动 (1966 在政府推动下,中缅双边贸易发展迅速 ,中国还
1978年)以及缅甸 “反 中国”和 “消极 中立 ” 向缅甸提供大量的经济援助。中缅双边贸易总额
的外交政策
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