我国实行弹性退休政策的理性思考.pdfVIP

Vo1．25 No．1l 第25卷第 l1期 长春理工大学学报 (社会科学版) JournalofChangchunUniversityofScienceandTechnology (SocialSciencesEdition) NOV．2012 2012年 11月 我国实行弹性退休政策的理性思考 徐关玲 (吉林财经大学信息经济学院，吉林长春，130122) [摘 要] 随着人 口预期寿命的延长，老龄人 口比例的增加，现行退休制度 已不能适应经济社会发展的需要。退休制度的 改革势在必行，弹性退休制度的提 出是改革的有效尝试。但这一制度的实施会面临很多问题，难 以取得预期的效果。因 此，必须理性思考，先行试点，小步渐进，合理确定弹性波动区间，改革相关制度等以期实现预期效果。 [关键词] 弹性退休制度；人口老龄化；养老金 [中图分类号] F241．34 [文献标识码] A [作者简介] 徐美玲 (1989一)，女，硕士，助教，研究方向为社会保障、基金管理。 我国目前的退休年龄是男职T60周岁，女职T50周岁， 命的不断增加，表明退休者领取养老金的时间在不断的加 女干部55周岁。现行的退休年龄是建国初期提出的，这一法 长 ，需要供养的年限在不断延长。在我国目前养老金拥有 定退休年龄与当时生产力水平相对低下，人 口预期寿命较 1．8万亿左右缺 口的情况下，这一问题必然加剧养老金的支 付负担。为了保证养老金的收支平衡 ，只有扩大养老金来源 低，体力劳动者 占有较大比例的社会结构是相符的。但随着 和减少养老金支出两个方面抓起。然而降低养老金给付势 经济的发展 ，人 口预期寿命的延长，人 口结构的变化 ，人们健 必引起社会较大的波动，所以，开源是较好的办法。弹性延 康水平的提高，都对退休年龄产生了巨大的冲击。适当延长 迟退休年龄不仅可以推迟领取养老金的时间，还增加了缴费 退休年龄是很多国家形成的共识。2010年上海拉开了我国 年限，成为平衡养老金收支的可选方案。“有专家测算，退休 弹性退休制度改革的帷幕，对这一政策的合理性争论颇多， 年龄每延迟一年 ，我国养老统筹基金可增长4O亿元 、减支 受到社会各界的广泛关注和深度思考。 160亿元，减缓基金缺口约200亿元”。_2 一 、 弹性退休政策提出的动因分析 (三)受教育年限不断增加。变相缩短了工作年限 随着我国教育水平的提高，接受高等教育的人越来越 (一)人 口年龄构成 、人口健康状况与现行退休政策严重 多，人们受教育的年限在不断的延长，如果退休年龄不变 ，T 脱节 作年限会相应缩短。这无论是对个人价值的发挥还是社会教 根据国际标准，当一个国家或地区的6O岁以上老龄人 口 育成本都是不利的。我国现行教育制度下，一般博士毕业时 占总人 口的10％以上或65岁以上老龄人 口占总人 口的7％ 28周岁，按照现行女55岁为退休年龄计算，博士生只能T作 时，即意味着这个国家或地区的人已处于老龄化。据我国第 27年，而教育投入却是22年，可见高素质人才的培养花费成 六次人 口普查统计 ，2010年60岁的人 口已达 177648705人， 本高，然而他们的丁作年限却很短，造成了社会资源的浪费。 占总人口