京津冀区域旅游一体化现实困境与发展模式研究.pdfVIP

量【城市经济】 州、泰州、杭州、宁波、嘉兴、湖州、绍兴、舟山 部门的协调作用没有得到充分发挥。 和台州16个城市组成的区域。 三、京津冀区域旅游一体化发展现实困境分析 (二)珠三角、长三角区域旅游一体化状况 (一)一体化意识薄弱，互惠制度缺失 珠三角毗邻港澳地区，是我国最早进行区域旅 与珠三角和长三角相比，京津冀区域受行政因 游合作的区域，目前已形成了全方位的合作体系， 素影响严重，市场意识薄弱 ，一体化理念 尚未形 各层次旅游合作广泛，区域 内9个城市已逐步形成 成，各项社会经济活动带有浓重的地方本位和地方 了旅游空间一体化发展格局，旅游一体化态势强 保护色彩，给京津冀区域旅游一体化造成很大阻 劲，取得了巨大的成绩。统计显示，在区域旅游一 力。京津冀区域由于互惠制度的缺失，各级行政区 体化方面，珠三角作为广东旅游的核心区域，在旅 域和企业过分强调 自身利益最大化，缺乏整体和区 游市场中占据了重要地位，多年来其国际、国内旅 域全局的思想，严重影响了区域旅游一体化的进程 游收入占广东全省旅游收入的80％以上，约占全国 和水平。北京是河北与天津重要的客源市场，河北 旅游收入的20％，旅游外汇收入所 占比例更高达全 与天津对京津冀区域旅游一体化一向持积极态度， 省的90％以上，约 占全国的20％。 各 自都提出了如何围绕北京做大做强 自身旅游产业 长三角作为我国人 口最密集、经济最发达的地 的发展理念，但是很少注重区域的 “互惠互利”和 区之一，其旅游一体化进程在全国处于领先地位， 共“赢发展”。而北京的旅游对天津和河北则缺乏相 构建了我国首个无障碍跨省市旅游区，目前已经进 应的依赖，因此北京很少注重通过 自身旅游产业的 入到融合提升阶段，是多产业参与、主体多元化、 延伸来带动天津和河北的发展，所以三者在区域旅 综合协调机制下的全方位多元化的旅游区域合作。 游一体化合作的认知基础上 ，一直没有形成 “互 区域旅游一体化不仅限于旅游业，还包括了与旅游 惠”制度和 共“赢”理念。 业相关的众多行业之间的合作。涉及企业、民间组 (二)旅游市场的一体化程度低 ，职能分工不 织、政府等多元化主体，且随着一体化进程的不断 明确 深入，政府的地位和作用不断凸现，目前政府在长 市场是旅游业发展的关键因素，京津冀区域旅 三角区域旅游一体化进程中起着主导作用。 游市场的一体化程度很低，制约了京津冀区域旅游 (三)京津冀区域旅游一体化状况 一 体化进程。首要原因在于京津冀区域的旅游市场 京津冀区域协调发展已经上升到国家战略层 化程度不高，导致地方政府对资源的控制力过强 ， 面，为整个区域一体化提供了良好的政策支持和制 因而限制了要素 (包括旅游产业要素)的自由流 度保障，区域旅游一体化也面临着前所未有的机遇 动，影响区域旅游市场的一体化程度。另外一个因 和挑战。为促进京津冀区域旅游一体化，国家和 素就是三地的客源市场关联性差，市场极度不均 京、津、冀三地进行了一系列探讨和尝试，在某些 衡 ，客源主要集聚在北京地区。虽然三地已初步 领域已初步实现了 “无缝隙服务”。但京津冀区域 形成了 “互为客源”的局面 ，但是北京的旅游产 旅游一体化一直没有实质性进展，与珠三角和长三