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全面加强我省烟草预算管理工作的思考 口 揭晏茹 罗 艳 摘要：在 “卷烟上水平”新形势下，如何提升我省烟草 系统预 将预算编制上升到应该的高度上 ，在编制预算时敷衍 了事 ，造成 算管理水平 ，搭建财务业务一体化平 台，实现管中有控、预后 有 年度预算计划变形或中期预算执行偏差。或是干脆 “强迫”财务部 评 的全面预算管理显得尤为重要 。本文结合 工作实际，阐述 了当 门越俎代庖，造成预算与执行 两“张皮”，而 “何时办什么事 、何地 前我省烟草行业预算管理的发展现状，分析造成预算管理实施 用什么钱 、何处用多少钱”之类的问题却只有各职能部 门才能解 瓶颈的原 因，提 出在积极的预算文化氛围中，以各职能部 门高素 答 ；在上述信息不对称的情况下 ，容易出现有预算而不用、用钱时 质的预算管理人员为中心，推动全员预算，并通过精确的预算编 却没有预算的现象，导致预算管理流于形式。这就是当前我们预 制、有力的预算执行和科学的预算评价，实现全面预算管理的战 算工作所面临的困境。 略 目标 。 2．预算指标分解过于简单 ，方法不尽科学合理 关键词：全面预算管理 烟草系统 评价机制 (1)年度预算指标分解简单。一方面，某些单位习惯于不考虑 本年实际情况 ，而是直接在上年费用实际发生数的基础上降低一 全面预算管理是当前烟草行业加强财务审计基础工作的重 个 比例 ，从而常常出现第二年经营业务预算指标不够 的情况 。例 要课题 ，是烟草企业做大做强、提高核心竞争力的必然要求 ，更是 如，在对五项费用进行支出预算时，就没有运用因素分析法设立 建立 “严格规范、富有效率 、充满活力 ”的中国烟草的一项基础工 一 个 “公允值”来测算。另一方面，为了保持一些主要指标如卷烟 作 。近年来 ，随着我省烟草行业财务业务信息一体化建设的发展 ， 销售收入 的统一增长幅度 ，上级单位往往采取 “一刀切 ”的方式 ， 全面预算管理在加强成本费用控制、落实管理职责方面发挥了积 对上年预算指标完成较好的单位，持续实行 “鞭打快牛”的政策 ， 极 的作用。但是，在实施过程中，依然存在着诸如全员参与面不 在一定程度上影响了基层的积极性。 广、预算执行率偏差大等问题，严重影响着我省系统全面预算管 (2)预算编制方法偏离实际 ，不尽科学合理。例如，某些资本 理的实施 ，对实现财务业务一体化造成了阻碍。因此，要真正实现 性支出的项 目支出预算指标的编制完全按照投资处、烟叶处下达 以财务预算管理为抓手 ，全面推动 “卷烟上水平”的工作 目标 ，我 给各市局的项 目计划编制 ，并不按照本年该项 目的资金流编制， 们必须加强认识，深挖预算管理现存的问题 ，全面探究加强预算 而财务的资金支付是根据合同签定执行情况来支付 ，这种 自上而 管理的有效体制机制 ，促进我省系统财务管理工作全面发展。 下的计划与 自下而上的资金支付存在矛盾，实际资金支付与项 目 一 、 当前我省 系统预算管理的实施现状 投资计划的下达存在很大的差异，造成预算执行偏差大。 1、预算实施的全面性有限，各部门参与热情不高 3、预算执行动力不足，预算指标的目标不明确 尽管各级领导对预算管理这项工作都很重视 ，但各职能部门 基于 “价值最大化 ”的经营 目标 ，企业应该是 以利润或是每股 往往是 出于考核压力而被动推行，并未切实考虑预算问题，没有 收益最大化作为 目标 ，才能推动各项经营活动朝着一致的目的前 结构调整的基本任务是加快资源深加工 业发展方 向的再次确定有着很大 的影响。 5【]梁 平，马英．水泥工业利用固体废弃物 的发展，最大限度 占有国内高科技含量产 抓住新时期废弃物资源化的优势 ，站在高 的研究 (J)广东省茂名市质量计量监 品的需求市场 。而产品和产业结构调整