荷兰模式简评.docVIP

荷兰模式简评 刘 军 （社科院世界历史所研究员） 一、荷兰模式的由来 荷兰模式也叫“浮地模式”（Polder Model）或“郁金香模式”（Tulip Model）。这要从荷兰的自然地理环境说起。荷兰地势低平，1/3以上的国土在海平面以下，水患是社会生活的首要威胁，尤其在科技不发达的时期。但荷兰人没有抛弃这片被称作“欧洲沼泽”的土地，他们在低于海平面的土地上筑起堤坝，淘干里面的水，这样构成的土地就叫“浮地”。 荷兰国土面积约1/4是由这样的浮地构成的，荷兰人在浮地上盖房子，建牧场，放牛羊。于是有了“上帝造海，荷兰人造陆”的说法。 在浮地上生活的人们必须时刻提防堤坝的安全，并随时根据海水、河水的涨落调控着浮地内水位。浮地生活如同在海上的一条大船上，全体人员必须齐心协力才能同舟共济。这要求他们相互宽容、克制、忍让，遇事要协商、妥协，以求达成必须的共识，因为环境太险恶了，人们必须把主要注意力放在与自然环境的抗争上，而尽量减少人与人之间的摩擦和冲突。长期的浮地生活就这样塑造了荷兰文化传统和荷兰人宽容、开放、自由的性格，共和国时期的荷兰曾是欧洲宗教最宽容，政治最自由的地方；今天荷兰人的宽容、自由也是世界其他地方很难相比的。例如，同性恋、安乐死、软毒品（大麻）在荷兰都是合法的，连红灯区也与众不同。其实，荷兰人宽容、妥协的性格反映在社会生活的各个方面，荷兰宗教是多元的，政治是多元的，人口成分是多元的，文化是多元的，因此，社会决策的唯一方式是各社会团体之间的协商。但这些由来已旧甚至司空见惯的现象并没有被人们总结成荷兰模式。 直到近十几年来，人们发现荷兰在西方各国中的产业关系比较和谐，因罢工和罢工造成的损失最少。当近年来欧盟一些国家的失业率在10%徘徊时，荷兰只有4%左右。于是，各国首脑和专家纷纷到荷兰取经，荷兰人也要介绍经验，于是“浮地模式”诞生了。有人说，这一概念出现于1982年，当时荷兰劳资双方的代表在海牙附近一个叫瓦森纳的小村庄达成一项协议。至于“郁金香模式”，不过是浮地模式的更为形象的说法。当然，也许叫“风车模式”更合适，至少浮地排水是少不了风车的。这一模式可以广义地概括为荷兰人善于宽容、协商、妥协的文化传统，但其专指荷兰的产业关系，即工会、企业和政府三方的关系。究竟荷兰模式在多大程度上符合现实，还是让我们简要回顾一下二战后荷兰产业关系的发展历程。 荷兰与其他西方国家失业率比较 1980 1985 1990 1995 2000 2001 日本 2.0 2.6 2.1 3.1 4.7 5.0 荷兰 6.0 9.3 5.9 6.6 2.8 2.4 欧盟 8.1 10.5 8.1 7.6 美国 7.2 7.2 5.6 5.6 4.0 4.8 荷兰与其他西方国家GDP增长比较 1983 1985 1990 1995 1998 1999 日本 2.3 4.4 5.1 1.5 -2.8 1.4 荷兰 1.7 3.1 4.1 2.3 3.7 3.0 欧盟 1.7 2.6 3.0 2.4 2.1 2.1 美国 4.0 3.6 1.7 2.7 4.3 3.8 二、二战后荷兰产业关系的发展 荷兰工人运动不仅比英法德三国都晚，相对而言，更缺乏政治特点和阶级意识。荷兰工人更多地受宗教意识的影响，工会更多地是按信仰组成的，通常情况下，企业主与工人属同一教会，他们往往在教会的影响下商量并解决相关的问题。因此一些史学家曾认为，荷兰工人虔诚、顺从、尊敬有产者，更愿意考虑工资、待遇这样的实际问题，而不是政治理论。 二战后荷兰产业关系发展可大致分为三个阶段：（1）1945-1970年的和谐阶段。为了迅速地在战争废墟上重建家园，需要劳资双方密切配合，于是政府控制了工资标准；同时为了稳定工会，政府又扩展了失业保险，推出老人津贴、最低生活水平补助、残疾与疾病福利等社会保障政策。战后二十多年是荷兰经济的快速恢复和发展时期，也是产业关系的和谐时期。这一阶段可以说是国家资本主义合作经济，集体谈判统一在国家层次。但60年代后期，由于对劳动力需求已经超过劳动力供给，工会已开始有扩大工资差别的要求，雇主则通过奖金、红利和补助的方法来满足劳动力的需要，双方都有摆脱国家工资规定的倾向。 （2） 1970—1982年的冲突阶段。 战后经济增长在70年代初结束，尤其石油危机给荷兰经济造成很大冲击，经济发展放缓，就业率开始降低。1970年《工资谈判法》规定自由集体谈判，即双方不再受政府的工资标准束缚，但政府依然有管理工资的权力，如社会经济利益需要，社会事务部长可以冻结或限制工资标准，但期限只是6个月。在这一期间（1971、1974、1976、1980、1982）政