怒江州生态文明建设面临的困难及对策.pdfVIP

2012年 11月 中共云南省委党校学报 NOV，2012 第 13卷 第6期 TheJournalofYunnanProvincialCommitteeSchooloftheCPC Vo1．13 NO．6 怒江州生态文明建设面临的困难及对策 张立江 (中共怒江州委党校 科研办，云南 六库 673100) 摘 要 ：怒江州生态文明建设的成效显著，但面临的困难也较为突 出 怒江州I要进一步提高生 态文明的建设水平，就必须牢固树立马克思主义的生态观 ，促进文化与旅游的融合 ，着力打造怒江 大峡谷世界知名生态旅游品牌 ；抓好扶贫攻坚工程 ，彻底解除贫困人 口对生态环境造成 的压力；整 合力量，加大投入 ；推动全社会牢固树立生态文明理念；积极探索。建立完善的生态补偿机制。 关键词 ：怒江州；生态文明建设 ：困难 ：对策 中图分类号：F207 文献标识码 ：A 文章编号 ：1671—2994(2012)06—01l2—03 生态文明是以尊重 自然规律和保护 自然为前提， 州国土面积的26．75％。地质灾害隐患点多，滑坡 、泥 以资源环境承载能力为基础，以建立可持续的产业结 石流、山洪等 自然灾害愈演愈烈。据怒江州环保局调 构 、生产方式和消费模式为主要 内容，实现人与自然 查 ，由于生态环境破坏严重 ，安全隐患大 ，全州现有 环境的相互依存、相互促进、共处共融的文明发展形 657个滑坡、泥石流点，4万多人仍生活在滑坡体下， 态。自党的十七大报告首次提出建设生态文明以来 ， 急需搬迁。第二，发展经济与生态环境保护的矛盾仍 怒江州在建设生态文明方面进行了积极的实践与探 然突出，低水平开发等不合理的经济活动，造成资源 索，生态文明建设收效较好。但是，怒江州生态文明建 浪费、生物多样性遭到破坏等现象时有发生，产业发 设面临的困难也较为突出，要进一步提高生态文明的 展生态化，生态建设产业化的进程仍然十分缓慢。 建设水平，必须采取更加切实有效的对策。 2、转变经济发展方式的压力大。怒江州在实施 “电矿强州”的工业化进程中，由于财力投入的不足， 一 、 怒江州生态文明建设面临的困难 科技支撑能力的弱势，高投入、高消耗、高增长、低效 益的粗放型经济发展方式尚未根本改变，能源、资源 1、人 口增长 、环境恶化的双重压力 日渐突出。怒 与环境面临巨大压力。第一，在加速实现工业化、城镇 江傈僳族 自治州，境 内群山矗立，江河纵横。第一，全 化的进程中，怒江州对 自然资源的需求将进一步增 州98％的面积都是山区，坡度在 25度以上的耕地 占 长。同时，怒江州要实现建设国家级水 电基地和有色 总耕地面积的76％，自然保护区面积 占全州总面积的 金属基地的战略 目标 ，大力发展水电和矿业，必将产 58．3％，全州53万人 口可生存的空间非常狭窄。据怒 生一定程度的区域性生态问题和环境 问题。而 目前怒 江州扶贫办统计，全州基本稳产农 田只有40．2万亩， 江州现有中小企业起步晚、层次低，污染严重；对矿产 占总耕地面积的39．8％，人均不足 1亩 ，水利化程度 资源的无序性开发时有发生，致使矿山的生态环境受 只有29％，人地矛盾十分突出。由于有限的耕地承载 到严重破坏。第二，基础配套设施不足，综合处治 “三 了过量的人 口，为了吃饭，老百姓只有靠陡坡垦殖、广 废”的能力不强，环境压力大 。怒江州各县的 “三废”处 种薄收的方式来满足基本生存需要，造成了生态环境 理配套设施建设有的滞后、有的严重不足，粉尘污染 、 破坏，自然灾害频繁。目前，全州海拔在 1500米以下