崇明县农村公路养护管理现状及发展趋势研究.pdfVIP

◎ 崇明县农村公路养护管理现状及发展趋势研究 严林妹 ，陆斯 文 (崇明县公路管理署 ，上海 202150) 摘要 ： 为了实现农村公路养护管理工作的规范化 、常态化和信息化 目标 ，分析 了农村公路养护管理存在 的主要典型问题 ，研究 了具有 崇明特色的农村公路养护管理体制及运行机制 ，制定出了有针对性的解决措施 。并预判出农村公路养护管理的未来发展趋势 。结果 表明：实施 的农村公路养护管理体制及运行机制是合理有效 的，为今后的农村公路养护管理工作提供 了必要的经验和指导 。 关键词 ： 农村公路 ；现状问题 ；管理体制及运行机制 ；发展趋势 0 引言 路以及低等级农村公路直接与主干道骨架道路 网相衔 2011年底，上海崇明县乡村公路共计2572．984km， 接的现象 ，影响了道路通行能力。 农村公路网密度和连通度分别为182km／百km2，其中乡 (2)农村公路安全保障设施缺少。农村公路沿线 道里程2086．104km，村道里程486．88km，占全市农村公 两侧居民较多，存在着很多道路安全敏感特征点和安 路总里程的32 。这说明农村公路网布局形态呈方格网 全隐患路段 ，如部分临水路段土路肩边坡塌方严重 、部 状加对角线型，整个网络 已比较完善，有效衔接 了崇明县 分农村公路交叉 口视距不足。但根据需要 ，上述理应 的骨架公路网络 ，反映出了农村公路分布面广和数量多 设置安全保障设施的路段或点却没有完全配置相应 的 的特征。可见，农村公路建设取得了巨大成就，但由于其 设施 ，表明农村公路安保设施存在着不足的现象。 数量多和规模大以及相应的农村公路养护管理体制还在 (3)农村公路路肩权属不 明确。农村公路建设实 进一步完善中，使得农村公路养护管理工作依然面临着 施时未征用农村土地 ，导致部分农村公路建筑 限界 内 }分艰巨的任务，仍存在着很多亟待解决的问题_|l]。因 的路肩仍属于农 民用地 。因此 ，农村居 民在路肩上种 此 ，本文从养护管理体制、养护资金等方面，分析农村公路 植农作物 ，堆放杂物 。这种农村公路路肩权属不 明的 养护管理存在的主要问题，研究当前 的农村公路养护管 现象，给农村公路养护管理工作带来 了很大的困难。 理体制及运行机制，设立专职的乡镇农村公路管理站，形 (4)超载超 限车辆违法违规运行现象频 出。随着 成以崇明公路管理署为运作核心的分级管理模式 ，提出 崇明经济发展的不断加快 ，工程建设项 目不断增多 ，带 “管养分离，养护市场化”的具体运作方案，制定相应的解 动了交通运输业的快速发展 。为了追求更高的经济利 决方案。 益 ，部分运输企业的大型货车超限超重 ，频繁行驶在农 村公路上 ，导致路面严重受损 ，甚至板块多处断裂 ，缩 1 现状 问题 短了其正常使用寿命 ，路产路权受到了破坏 ，给农村公 “十二五”时期农村公路的工作重心将 由建设转移 路养护管理工作造成了不利的影响。 到 “建管养”并重的局面，着重加强农村公路养护管理 (5)乡镇农村公路管理站规范化程度不够 。目前 工作 ，提高农村公路技术状况和服务水平 。为 了又快 乡镇农村公路管理站已挂牌成立 ，但是 尚无独立的办 又好地推动农村公路养护管理工作 ，必须分析清楚当 公室、管理资金和专职人员 ，导致无法落实贯彻好上级 前农村公路养护工作尚存在的薄弱环节 ，具体如下 ： 部门对农村公路管