俄罗斯高等教育体系的现代变革——基于政策分析的视角.pdfVIP

现代教育管理-2011年第7期 俄罗斯高等教育体系的现代变革 — — 基于政策分析的视角 王 伟 ，胡滨滨 (沈阳航空航天大学，辽宁 沈阳 110136) 摘 要：为了重振俄罗斯在当今世界的大国地位 ，更好地迎接21世纪的国际竞争和科学技术的挑战，近 年来俄罗斯在高等教育体系内进行 了全方位的改革。在变革中俄罗斯政府在法律与政策上的大力支持和引 导为其高等教育改革起到强有力的支撑作用，同时也为高等教育改革的顺利实施提供重要的保障。俄罗斯 高等教育体系的变革对我 国高等教育的发展具有一定的启示。 关键词 ：俄罗斯 ；高等教育；教育变革 ；教育政策 中图分类号：G649．1 文献标识码 ：A 文章编号：1674—5485(2011)07—0117—04 俄罗斯的高等教育有着悠久的历史 ，在俄罗斯 国内政治 的稳定及经济形势 的好转有力地刺 漫长的历史发展过程中，形成 了独特的教育传统。 激了俄罗斯社会各方面的改革 ，尤以卫生 、教育和 在新的历史条件下，俄罗斯高等教育体系的变革和 文化领域为先导。普京在2000年7月的国情咨文中 发展在此基础上进一步延伸和拓展 ，以其独特的个 指 出，国家在经济 中的作用具体表现在 以下几方 性区别于西方模式 ，在世界高等教育体系中扮演着 面：保护产权 、保障平等的竞争条件 、国家彻底放弃 重要的角色。 对经济的过多干预 、减低税负拉平税率 、改革金融 体系、实行现实的社会政策，优先发展卫生 、教育和 一 、 俄罗斯高等教育体系变革的背景 文化。[ 俄罗斯教育体系所发生的种种变革与其 国内、 (二)教育需求的增长及规模扩张 国际的政治、经济发展状况有着紧密的关系。 1992年 ，随着 《俄联邦教育法》的颁布 ，俄罗斯 (一)政治稳定及经济形势好转 在高等教育办学体制方面发生 了很大改变 ，由过去 进入21世纪以来 ，在普京总统 的领导下 ，俄罗 国家单一主体的办学体制 ，转由国家 、地方 、社会和 斯制定并相继 出台了未来5—1(1年有关联邦 、地区、 公民个人等的多主体办学体制。当前 ，俄罗斯高等 部门、行业等多个层次的发展战略和构想。这些战 教 育的办学主体不仅有国家 、地方 ，还有本 国或外 略和构想对俄罗斯在世界经济中的地位 、与发达 国 国的各种所有制形式的企业 、机关 ，甚至一些社会 家的差距 、自身存在的问题做 了客观的评估和定 组织 、宗教团体或其他国家公 民也可 以成为办学主 位 ，集中体现 了普京千方百计加快经济发展 、赶超 体 。办学形式的多样化直接导致了高等教育规模的 中等发达国家 、实现经济现代化 、在尽可能短的时 急剧扩张。 间内恢复俄罗斯的强国地位 ，并通过经济增长努力 首先 ，各类高等教育机构数量急剧增加。1992 提高居民生活水平的目的。从1999年起俄罗斯经济 年 《俄联邦教育法》出台后，俄罗斯教育机构的数量 出现了转机 ，GDP增长达到3．2％，外贸顺差提高一 开始有所增加 ，当时共开办了78所非国立高等教育 倍 。2000年俄罗斯经济又取得喜人成就 ，GDP：L~长 机构 ，~U2OO1年达410所，2005年已有647所。 国立 7．7％，国民经济各部 门基本恢复并超过 了1998年金 高校在近些年增加 了85所 ，在 国立高校的基础上 ， 融危机以前的水平。l1 创建了市立