论教师流动制的社会基础、先决条件与价值旨归.pdfVIP

2011年7月 湖南师范大学教育科学学报 VO1．10 No．4 第 l0卷 第4期 JournalofEducationalScienceofHunanNormalUniversity Ju1．，201l 论教师流动制的社会基础、先决条件与价值 旨归 卢俊勇，陶 青 (重庆师范大学 初等教育学院，重庆 400700) 摘 要：对 日本教师流动制的分析发现，教师流动制并不是独立 自足的，而是建立在一系列社会和教育平台之上的。首先， 推行教师流动制需要以 “城 乡一体化”作为外部保障；其次，推行教师流动制需要以 “教育平准化”作为内部支撑；最后，推行教 师流动制以实现 教“育内涵均衡”作为终极 目标。：,X2g阶段我国的国情和教情来看，城乡二元化格局和教育的失衡发展表明，我 们 尚不具备推行教师流动制的必备条件和基础． 关键词 ：教师流动制；日本：城 乡一体化；教育均衡化 中图分类号：13451．2 文献标识码：A 文章编号：1671-6124(2011)04—0011-03 和其他任何教育制度一样 ，教师流动制的推行也需要具 有城乡差别 ，反而农村更适宜居住，像在西方发达国家一样， 备一些必要的基础、前提和条件。否则，必然会给改革带来不 富人一般住郊区，穷人住闹市。 必要的挫折 ，甚至导致改革的夭折。细心的人可以发现，就当 一 方面，城乡一体化带来了生活质量的一体化。了解 日本 今世界来看，推行教师流动制的国家无一例外地都是像 日本 的人都知道，在 日本，农村与城市 ，生产与生活的基础设施建 或韩国那样的领土面积小、民族单一、文化单一的 “小国”。因 设基本没有差别。在道路交通、煤气、水电、通讯、小型超市、自 为正是小国才更容易在社会和教育等方面满足教师流动制推 动售货机、医疗卫生和住房等基础生活设施方面，农村几乎与 行所必需的大环境，从而在最大程度上发挥教师流动制的应 城市没有什么两样。在农村，即使是田间小路也基本上都用柏 有功效。这就是说，推行教师流动制应该首先回答两个问题： 油铺就；在生产工具等方面，基本实现了农业机械化或者说现 拿什么保证推行?为了什么而推行?本文将以日本的教师流动 代化，每家农户都有二三台小型农耕机械，还有代步用的小轿 制作为典型案例对之作出初步回答。 车。这样的城乡环境无疑给教师流动制的推行提供了得天独 厚的条件。即是说，他们的教师无论在城市还是在农村教书， 一 、 城乡一体化：教师流动制的社会基础 起码的工作和生活条件不会发生大的改变，都是高水平。这就 众所周知，日本早在40年前就实现了 “城乡一体化”，也 从根源上减少了教师流动过程中在生活方面的不适应状态 ， 就是在那时开始了教师流动制的推行。…这就是说 ，“城乡 让他们能够迅速融入环境 ，安心教书。 一 体化”是推行教师流动制的社会基础。 然而；与之不同的是，我国国土面积大、民族多样、文化多 日本国土面积小，民族单一，各地经济发展水平高，且相 元、经济发展很不平衡，城乡存在着较大差距。在这样一种状 对平衡，虽然东京、大阪等地处于领跑位置，但其他地区的经 况下流动，无论对农村教师还是城市教师，都是一种痛苦。对 济发展水平也相对较高，地区差别、城乡差别并不显著。早在 农村教师而言，由于城乡生活水平的差异，到城市，难免出现 2O世纪 5O年代，随着经济的高速发展，日本城市化进程不断 自卑感 ，无法适应城市的现代生活方式，甚至遭受城市学校的 加速，传统的村落社会迅速崩溃，真正意义上的农村已经很少 领导、教师乃至于学生和家长的歧视和偏见，不能被接受 ，让 了。到 1972年，日本成功实现了城乡收入无差距，并且农民收 他们手足无措、无所适从；对城市教师